在全市安全生产大检查和打非治违动员会上的讲话

在全市安全生产大检查和打非治违动员会上的讲话

同志们：

3月31日，国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议，明确了安全生产“十五条措施”，指出要在全国范围内立即开展风险隐患排查治理，尽快扭转事故多发局面。4月20日，召开了全省、全市安全生产大检查和“打非治违”动员会，要求各地迅速动员，按照安全生产“十五条措施”抓好落实。经市安委会研究，制定了《长垣市安全生产大检查工作方案》、《长垣市安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》和《长垣市贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产“十五条措施”实施意见》，已经印发给大家，各乡（镇）街道、行业主管部门一定要认真研读，结合职责、对照要求分解本辖区、本部门的任务清单，逐项抓好贯彻落实，就抓好安全生产大检查和打非治违专项行动，我讲三点意见。

一、统一思想、提高站位，充分认识开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动的重要性

国务院安委会、省安委会和市安委会相继召开了全国、全省和全市安全生产电视电话会议，对安全生产大检查和“打非治违”专项行动进行动员部署。开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，是习近平总书记和李克强总理作出的重要指示批示要求，是党中央、国务院安排部署的一项重要政治任务，各乡（镇）街道、各部门要高度重视、统一思想、认清形势、提高站位，充分认识开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动的重要性。今年是党的二十大召开之年，各级各部门主要负责人要进一步强化忧患意识、红线意识和担当意识，牢固树立安全发展理念，从讲政治、保稳定、顾大局、守纪律的高度抓安全生产，亲力亲为，抓细、抓小、抓早，确保我市安全形势稳定。

二、各负其责、齐抓共管，形成安全生产工作整体合力

各乡（镇）街道、各相关部门要按照大检查和“打非治违”专项行动实施方案要求，以及《长垣市贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产“十五条措施”实施意见》的58条措施，建立台账、压实责任，逐条逐项明确任务分工、责任领导、责任人、完成时限，确保各项工作落实到位。

一是组织领导要到位。全市成立了以邓市长任组长，各分管市领导为副组长，成员单位主要负责人为成员的安全生产大检查领导小组。并成立了以市政府各分管领导为组长的各行业领域大检查专项领导小组，负责分管行业领域安全生产大检查工作。各乡（镇）街道、各相关部门也要加强组织领导，主要领导要亲力亲为，靠前协调，分管领导要分兵把口，认真组织，确保大检查和“打非治违”专项行动取得实效。

二是职责落实要到位。各乡（镇）街道负责本辖区内安全生产大检查；各行业主管部门严格落实安全生产大检查牵头责任，负责本行业领域的安全生产大检查。对职能交叉和新业态新风险，按照 “谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，主动担当，不得推诿扯皮。

三是动员部署要到位。各乡（镇）街道、各部门要认真研究制定本辖区、本行业领域的大检查和“打非治违”实施方案，4月底之前，要将本辖区、本行业领域的实施方案下发到辖区和行业领域内的所有生产经营部门和企业，督促辖区和行业领域内的各类生产经营单位制定工作计划，开展自查。并且明确专人负责信息查收和报送，严格按照全市安全生产大检查和“打非治违”专项行动实施方案要求，向市安委办定期、按时报送开展情况，市安委办要对各乡（镇）街道、各部门因开展情况报送不及时，影响我市在新乡市排名的进行通报批评，对应动员部署不到位被省、市安委会督导组通报点名的，提请市安委会约谈该单位主要负责人，对因工作部署不力发生安全事故的，依法严肃追责相关人员责任。

四是排查整改要到位。各乡（镇）街道、各部门要按照属地管理、条块结合、分级负责的原则，强化专家诊查、部门检查、政府督查，做到“三个全覆盖”：一是各部门对重点监管的企业要做到检查全覆盖；二是对挂牌督办的存在重大隐患问题的企业要做到检查全覆盖；三是乡（镇）、办事处对辖区内的各类企业要做到大检查全覆盖。对排查、抽查、督查中发现的问题和隐患，都要建立问题隐患和整改落实“两个清单”，实行台账管理、彻底治理。对发现的一般隐患，要当场责令企业进行整改，绝不拖延;对发现的重大隐患，要跟踪督办、限期整改、责任到人、闭环管理，绝不遗漏;对无法保证安全的，要坚决采取果断措施，该撤人撤人、该停产停产，绝不放纵；对非法生产经营建设的，要立即取缔关闭，绝不手软;对触犯法律的，该处罚的要从重处罚、该追究刑事责任的要及时移送司法机关，绝不放过。

五是监管执法要到位。要强化“打非治违”，对油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为进行重点打击。对无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的; 买卖、转让、出租、出借或伪造安全生产或经营许可证的；被暂扣证照或被责令停产整顿未经复查合格擅自组织生产经营的; 关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的; 未通过复工复产验收，擅自组织生产经营的; 不具备安全生产条件从事生产经营活动的; 存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的; 特种作业人员未持证上岗作业的; 非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的; 未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的，要依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，确保打得准、打得狠、打出成效。

六是统筹兼顾要到位。要将安全生产大检查与“打非治违”相结合、与重点行业领域专项整治相结合、与安全生产专项整治三年行动相结合、与汛期安全隐患排查相结合，做到统筹兼顾，推动安全生产大检查和“打非治违”专项行动深入开展。要坚持标本兼治，紧紧抓住本辖区、本行业领域的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

七是宣传教育要到位。各乡（镇）街道、各部门要广泛开展安全生产宣传教育活动，深化安全宣传进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭“五进”活动，广泛开展安全常识和应急避险知识宣传教育，普及安全常识和应急避险知识，切实提高全民安全意识和应急避险自救互救能力。要强化安全生产大检查和“打非治违”专项行动宣传，主动公开公布举报电话“12350”，引导广大企业职工和人民群众积极举报安全生产非法违法行为，及时通过媒体曝光一批主体责任不落实的企业和“打非治违”的典型案件，营造安全大检查和“打非治违”浓厚氛围。

八是责任追究要到位。实行“五个一律”，即对大检查组织不力、行动迟缓的，一律予以通报批评;对工作不扎实、措施不得力、执法不严格、效果不明显的，一律予以分级约谈；对大检查期间发生事故的，一律提请提级调查；对发生较大及以上事故的，一律启动问责程序实施问责；对大检查的工作成效，一律纳入年度目标责任考核和奖惩。做到“五个一批”，即严惩一批违法违规行为，治理一批重大事故隐患，关闭一批不符合安全生产条件的企业，惩戒一批严重失信企业，曝光一批主体责任不落实的企业和领导，持续保持安全生产高压态势。

三、强化督导、压实责任，确保安全生产各项工作落实落地

一要压实企业主体责任。各负有安全监管职责的部门要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件等法律赋予的权力，采取常规执法、明察暗访、突击检查、随机抽查相结合的方式，加大对企业的安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，切实加强安全管理。特别是要加大安全生产大检查和“打非治违”专项行动执法力度，按照“四个一律”的要求（即对非法生产经营建设和经停产整顿未达标的企业，一律关闭取缔；对非法违法生产单位和责任人，一律按规定上限处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格监管；对触犯法律的单位和责任人，一律依法追究法律责任。），对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，典型问题和严重违法行为公开曝光。充分运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒，加大企业违法成本。

二要压实属地和部门责任。各乡（镇）街道要严格落实安全生产属地责任，党政主要领导对安全生产特别是特殊时期安全生产工作要亲力亲为，亲自抓、深入抓，各分管领导要直接参与负责，切实肩负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各部门要严格落实安全防控责任，对违法违规生产经营行为，要严格落实“四个一律”“五个一批”要求，发现一起坚决查处一起。

三要压实问责指导责任。市安委办要综合运用督导检查、提醒督办、警示约谈、挂牌督办等措施，督促各乡（镇）街道、各部门对安全生产大检查和“打非治违”以及“十五条措施”实施意见的落实。对发生的事故，要按照“四不放过”的要求（原因未查明不放过、责任人未处理不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过），严肃事故查处，严格责任追究，绝不姑息。

同志们，今年的安全生产工作任务相当繁重，会上印发的大检查和“打非治违”方案、贯彻落实国务院安委会“十五条措施”实施意见的58条措施需要我们一一分解、逐项落实。站在这个岗位上，我们没有选择，只有苦干、实干，才能实现年度安全生产工作目标，才能完成上级安排部署的政治任务。希望各乡（镇）街道、各部门扎扎实实抓好辖区、行业（领域）安全生产工作，为全市安全生产形势持续平稳向好作出自己应有的贡献。