基层支部书记党建工作述职报告

基层支部书记党建工作述职报告

县委常委会：

一年来，我紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真履行“领班子、带队伍、抓党员、强服务、促发展”的党建工作思路，以党的群众路线教育实践活动为契机，转观念，创载体，建制度，切实把党建工作作为“一把手”工程，加大党建经费投入，以积极负责的工作态度全面落实基层党建工作责任制，推动党建工作不断创新，为促进树林经济社会全面和谐发展提供了坚强的组织和干部保障。

一、履职情况及成效

(一)认真履行“第一责任人”职责。

作为党委书记，我始终严格履行抓基层党建“第一责任人”职责，通过重点整顿、突出服务职能、强化经费保障等方式，有力提升了基层党建工作科学化水平。

一是坚持民主集中制。在领导班子内部创造一个良好的民主氛围和宽松和谐的环境，按照党建工作要求召开党委会议，正确处理民主和集中的关系。要求党委班子在讨论、决策的时候要在民主的基础上集思广益，让每个成员敞开心扉、畅所欲言、直抒己见。

二是带领党委班子全体成员建立健全了党委中心组学习制度，制定了周密的学习计划，组织领导班子成员和党员干部认真学习了党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神。

三是围绕党的群众路线教育实践活动各阶段的工作任务，做到了“规定动作不走样、自选动作有特点”，努力把教育实践活动与贯彻十八大精神结合起来，与践行“八项规定”结合起来，与树林发展改革措施结合起来，不等不靠，主动作为，教育实践活动取得了明显成效，达到了预期目的。全乡共8次召开党委会议专题研究党的群众路线教育实践活动、新农村建设、服务型党组织建设、整顿软弱涣散党组织等重点工作;组织培训基层党组织书记、新农村工作队员、常务书记3场120人次，进一步提高了班子成员的政治素养和综合素质;在党的群众路线教育实践活动中，乡党委、政府、人大向组织汇报58条问题，已整改58条。

(二)整顿软弱涣散党组织，重塑组织新形象。

2014年，树林乡针对管坝村存在“发挥作用有差距”等问题，乡党委严格按照“五个坚决整顿”的标准，集中精力进行整顿。

一是选优配强带头人。乡党委着力把政治素质强、廉洁自律强、服务能力强、引领能力强的同志选入班子，让班子成员担当起带动发展的重任。对村“三委”班子成员按各自的特长进行合理分工、科学搭配。并按 “工作条块分明、任务集中联动”的方式，将工作进行集成分工，并分别设定”三委”干部为具体责任人。

二是成立了领导组，制定下发了《关于对管坝村党总支进行整顿的工作方案》(树发[2014] 号)文件，从班子成员中选派1名副书记驻村担任常务书记，帮助理清思路，制定发展规划，找准适合村级发展路子，并针对存在的问题制定整改措施。

三是落实“四议两公开”等民主管理制度。对村级重大事务，按照民主提案、民主议案、民主表决、公开承诺、监督实施的程序和方法，强化村监督委员会的常规监督，推进村务管理的民主化、科学化。凡是涉及到经济发展规划、建设、工程等重要事项，先由村“三委”班子酝酿讨论后，再召开村民代表大会讨论通过。

四是规范执行办事、决策、执行程序，各类活动开展情况、重大事项等向群众公开，接受群众监督，严格执行重大事项听证制度。广泛邀请了党员代表、群众代表以及离退休干部列席参与听证、讨论、评议，确保政务阳光运行。

五是党员干部佩戴党徽，亮明身份深入基层为群众解决生产生活中的实际困难。

六是严肃查处基层党员干部不正之风和违法违纪行为。对有违法违纪行为的4名党员干部报经县纪委批准，开出党籍3名，留党察看1年1名。

七是加大资金投入力度，努力改善群众的生产生活条件。全年乡党委协调相关部门在管坝村投入205.4万元资金，新建集镇街道2610平方米、人行桥2座，改造完成村党员活动室110平方米，解决27户贫困群众的住房困难;完成上寨等9社3059人的人蓄饮水;扶持发展新兴产业黑苦荞550亩、脱毒马铃薯500亩;新建黑山羊养殖示范户5户，重新树立了基层党组织在群众中的良好形象。

(三)加强基层服务型党组织建设，落实干部联系群众制度。

2014年，树林乡紧紧围绕县委“12345”发展思路和基层服务型党组织的“8433”工作目标，严格执行乡村干部考核管理办法和党委政府副科领导干部包片负责的工作机制，将工作重心下移，切实提高基层干部解决群众实际问题的能力，最大限度地贴近群众、服务群众，做到“知实情、做实事”，工作有了进一步提升，基础设施明显改善。

一是每月固定一天为群众接待日。建立和完善了村、村民小组为民服务点、村干部轮流值班制度、村组干部民事代办制度。建立党建责任区4个、民情服务区35个。定期召开党建联席会议，村民小组党组织每月召开1次，村党组织每两个月召开1次，乡党委每季度召开1次，统筹收集办理民情事项。

二是积极开展好党组织生活。积极发扬党内民主，建立了《驻村干部列席党总支会议制度》、《群众代表列席党总支会议制度》，让群众参与村重大问题讨论成为常态化。

三是落实干部联系群众工作制。有针对性地联系群众，要求干部联系群众每月不低于入户走访一次，并且帮助群众解决一些困难和问题。通过开展“党的群众路线教育实践活动”，建立并落实留守老人、留守儿童、贫困家庭长期走访关怀机制。一年来，乡干部走访群众 50余户，走访群众 220人，进一步密切了党群、干群关系。

四是发挥党员志愿服务队伍及群众骨干作用。党总支书记带头成立了党员志愿服务队，并吸纳了热心于村事业发展的群众代表成立群众骨干队伍参与村共建发展。干部带头组织党员开展困难群众帮带活动、每月至少开展一次的志愿服务活动，引导干部党员亮身份、当表率，通过党员的先锋带头作用带动群众参与创建服务性党组织的活动积极性，形成上下联动的.态势。

(四)强化党员干部教育管理，落实党组织生活制度。

一是建立和完善了《树林乡乡村干部管理实施办法》等13项制度，认真落实党员组织生活制度，定期开展党员党性分析、民主评议党员，优化党员结构，严肃处置违法违纪及不合格党员，表彰先进，鼓励后进，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。

二是严守出勤纪律，强化党员干部的管理，要求工作时间不得做与工作无关的事，工作日不准饮酒，不得无故关闭通讯工具;干部不得假借工作之名外出从事其他活动，不得利用职务之便以权谋私;会议做到尽量精简、准备充分、内容紧凑，无特殊情况不安排就餐。全乡共组织召开民主生活会 2 次，组织生活会8次，民主评议2次，支部会议70次，开展党员群众面对面等交流、座谈会 35次，进一步贯彻了民主集中制;班子成员给党员干部上党课9场次，听众达420余人次;发展党员6名，转正党员11名，延长预备期3名，取消预备党员资格2名，对民主评议不合格的18名党员给予限期6个月改正的处置;表彰先进基层党组织2个，优秀党务工作者2名，优秀共产党员15名，党员干部教育管理进一步规范。

(五)加大党建经费投入，强化基础保障。

一是强化阵地建设。投资31.78万元新建林口村、管坝村村级活动场所已验收投入使用。投资2万元新建树林职工之家，完善图书室，台球，乒乓球等健身设备，开展棋牌游戏等娱乐活动，丰富了党员干部的业余生活，增进了党员干部的集体意识，为树林经济社会发展奠定了基础。

二是强化服务保障。2014年，乡党委根据《关于适当提高全县村(社区)干部岗位(生活)补贴和强化服务保障的通知》(彝组发〔2014〕3号)的规定执行，按时兑现离任村干部、困难老党员的待遇。将党建工作经费按每年不低于2万元的标准列入本乡经费财政预算;同时探索小微经济的发展途径，与信用社商讨发展小微企业和小微经济扶贫之路，筹集资金12.5万元在树林村新建黑山羊合作股份养殖专业合作社1个，养羊50只，实现股份党员群众人均收入3000元。

三是规范为民服务站。各党总支部有创建计划，村党组织对民生实事作出公开服务承诺，承诺兑现率达90%以上;各支部建立“民生台账”、“困难群众台账”、“稳定工作台账”;村党组织帮助群众兴办6个致富项目、帮助25名以上村民就业;投入互助资金40万元新建管坝村合作养殖协会1个，养殖黑山羊360只;争取县农业局支持，投入资金32万元新建黄牛养殖示范户2户养殖黄牛60头、黑山羊养殖示范户1户养殖黑山羊200只;180名党员参与农村党员“双带”活动;按时兑现村组干部、离退休干部、村组工作经费，确保各项工作顺利开展。

四是创新服务载体。一方面产业结构调整稳步推进。投入资金62.66万元，推广玉米杂交良种3.66万斤，发展脱毒马铃薯500亩，种植苦荞1200亩，芸豆300亩、蔬菜4500亩;种植金银花、当归、半夏等中药材2000余亩。投入合作股份资金52.5万元新建树林村合作养殖协会1个，管坝黑山羊养殖示范户5户。另一方面基础设施建设明显改善。投入资金258.3万余元，硬化树林村塘沟公路800余米，新建塘沟和碗厂人行桥2座、筲箕交通桥1座、管坝上坝集镇新街2610平方米和村社公路过水路面8处;完成全乡道路交通安全警示牌安装;维修树海线、管清线等村社公路7条90余公里，解决了15社4700余名群众交通不便的问题;投资2024.2万元，建设集镇补水项目，完成树林村、碗厂村土地开发整理项目，启动林口集镇片区土地整理灾后项目，推进集镇新区开发项目。

五是统筹服务资源。2014年，树林乡共整合各方资源，投资941.799万元，完成树林村新房重点村项目、树林村小寨易地安置项目、林口行政村整村推进项目，申报树林村晏坪美丽乡村建设项目;完成危旧房改造130户;上报了总投资497.8万元树林村新房精准扶贫项目。顺利启动树林小学综合楼、教师周转房、中心幼儿园，云天小学教学楼、学生食堂、学生宿舍、厕所，树林中学食堂。完成2014年门诊报账12262人次，报账金额45,8115.67元，补偿金额27,8947.41元;完成住院报账13806人次，报账金额327,7947.29元，补偿金额210,8996.69元;解决农村低保3683人，城镇低保298人，80岁以上高龄补贴158人，五保194人的生活困难;完成新农保收缴11571人，超任务244人，兑现养老保险金2085人122,9910元，各项社会事业健康发展。

二、存在的问题及原因分析

(一)存在的问题

一是党员队伍结构不合理。树林乡是一个高寒、边远、贫困的少数民族聚居乡，信息闭塞，经济基础差，基层党员队伍的结构不合理、整体素质偏低，发挥不明显。全乡共有党总支4个，党支部39个，农村党员350名，在年龄结构上60岁以上的106名，占党员总数的24.5%;35岁及以下85人，占党员总数的19.7%。在学历层次上，初中及以下文化程度306人，占党员总数的70.9%。受年龄和文化教育程度的影响，部分党员的思想观念陈旧，党员主体作用发挥不够，整体缺乏创造力，党员主体地位体现不明显。

二是党建经费投入不足。2014年，树林乡村级组织活动场所建设在资金缺口大的情况下，不等不靠，多方努力，群策群力，狠抓责任、职责、资金和组织实施“四落实”，不断加快工程建设进度，确保工程质量，使建设任务提前1年完成，目前缺口资金12.18万元。

三是基层党组织建设凝聚力不强。随着城镇经济的发展，劳动力转移步伐越来越快，农村大多青年党员外出务工或经商，党员的流动性大，难联系、难组织，增加了平常教育、培训和管理的难度。党员教育培训工作跟不上，导致我乡农村党员的思想素质整体较差，观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法，造成了部分党员党性意识不强、观念落后、难于管理，党组织建设缺乏凝聚力。农村部分老党员，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。

深刻反思存在的问题，主要原因有三个方面：

一是缺乏有效载体，动力不足。随着市场经济的深入发展和民主建设的推进，农村基层党员干部思想活跃，从业方式亦出现了多元性和流动性。在基层党组织建设中，健全完善机制体制、制定改革措施、推广典型，深化和加强基层党组织建设的推动力不足，缺乏有效载体。

二是党员流动性大，农村党务干部缺乏。近年来，我乡农村初高中毕业生回村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织作用发挥不好，推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大。部分基层党组织负责人文化素质低，对在新形势下有针对性地开展党建工作底气不足、措施不力，党务干部缺乏。

三是思路不清，重点不突出。部分基层领导干部重视经济发展轻视组织建设，不注重分析党建工作中出现的新矛盾、新问题，党建工作思路不清，突不出重点，干不出成效;有的党员干部放松了对自己的要求，轻视自身政治素质的提高，不学习，不思进取。

三、下步工作思路和主要措施

2015年，我将在县委政府的领导下，团结带领全乡党员干部做好以下工作：

(一)认真做好“红色信贷”工作。

2015年，树林乡将加强和信用部门的协调配合，实现“红色信贷”贷款在树林的逐步覆盖，让“红色信贷”惠及更多的农村党员群众。

(二)巩固“合作股份”试点成果。

在2014年树林村黑山羊养殖示范点的基础上，再建3个黑山羊、黄牛养殖示范点;同时，利用节假日举办4期乡村干部、基层党组织书记、新农村建设指导员培训班，培训基层党员干部400人以上;选派4名优秀年轻机关干部到村担任党组织常务书记;在回乡大学生、退伍军人中发展党员4至6名，通过培训一批骨干，领办一批试点，以点带面，点面结合，逐步发展壮大村级集体经济。

(三)认真做好基层党建、扶贫开发与小微经济同推进。

一是由村党总支牵头成立2个以上农民合作社并建立党组织，实现基层组织体系的逐步覆盖。

二是及时调整不胜任的党组织书记，把服务意识强、服务能力强、服务作风好的党员选拔到书记岗位上来。

三是整合美丽乡村、新农村建设、“一事一议”等项目资源，在党员10人以上的村民小组党支部新建1至2个活动室。依托村组活动场所、远程教育站点大力开展科技培训，力争达到户均1名劳动力掌握1至2项适用技术。建立领导干部党建责任区2个以上，定期召开党建联席会议，切实解决扶贫开发整乡推进中的困难和问题，保证扎实开展、取得实效。