上坝镇开展联村联户为民富民行动情况的

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调研报告

   党政综合办公室干事   王 芳

一、基本情况

上坝镇地处肃州区中部，全镇辖9个行政村，58个村民小组，5400户，2.2万人，法定耕地面积62332亩，可耕地面积近10万亩，人均耕地面积近5亩。镇党委下设7个党总支，29个党支部，共有党员1061名，其中农村党员925名。2013年全镇经济收入达到6.8亿元，农民人均纯收入达到10680元。

按照区委的安排部署，参与我镇双联行动的区直机关事业单位有9个，联户干部从341名调整为263名，其中科级以上领导干部70名，一般干部193名，联系帮扶贫困户263户，特殊户68户。镇机关联户干部66名，其中科级以上领导干部12名，一般干部54名，联系帮扶贫困户66户，特殊户12户，帮扶工作基本上做到了全覆盖。今年以来，各联系单位帮扶部门严格按照区委的工作要求，加强组织领导，健全工作机构，扎实安排部署，精心组织实施，有效推动了我镇“联村联户，为民富民”行动的顺利开展。现将半年来的工作汇报如下：

一、  2014年双联行动开展情况

1、持续深入宣传，营造良好氛围。为进一步推进全镇联村联户为民富民行动纵深发展，我镇以群众路线教育实践活动开展为载体，将全面建成小康社会这一党的十八大主题和双联行动目标有效结合起来，通过各部门、各单位和广大干部职工深入联系村、户，采取多种形式，深入宣传十八大精神、中央及省市区重大决策部署、各项惠农政策、重点产业发展和相关法律法规，不断转变群众思想观念，提高了群众法律意识和政策意识。至目前，我镇已向广大党员发送群众路线教育学习辅导数目2670册，悬挂横幅15条，出板报6期，机关干部下村入户开展宣传350余人次。

2、围绕重点产业，落实增收措施。镇党委把“双联”行动作为教育实践活动的重要载体，按照“联村抓产业、联户帮增收”的总体思路，扎实开展联系服务活动，每名副科级以上党员领导干部联系包抓1—2个党组织；每个镇属部门联系包抓1个行政村；每个有帮扶带动能力的党员联系2-3户群众，在落实帮扶措施，培育特色产业，发展增收项目和劳务输转等方面下功夫，切实解决“三春”生产中的困难和问题，截止目前，共帮助制定“联村抓产业、联户帮增收”生产发展计划78份，重点解决了当前群众反映的突出的热点难点问题14件。在各联系单位的帮助下，全镇共通过领导干部带头进村组、访农户，帮助群众调整互换流转土地700多亩，为4个钢架大棚小区建设解决了土地调整问题。同时，搭建百亩连片钢架大棚小区4个，515座，720亩，并指导农户做好了育苗移栽工作；配合村上联系协调制种企业，落实玉米制种及蔬菜制种4万亩，甜叶菊1.8万亩，有力推动了产业发展和农民增收。新建旧墩农民集中居住小区住宅楼107户，上坝村农民集中居住小区换植补栽绿化苗木100余棵，硬化场地8000平方米,下坝村农民集中居住小区配套完善了道路、绿化、硬化等基础设施建设。全镇累计流转土地20081.6亩，新增土地流转面积3028.65亩，在旧墩村建成1200亩和800亩土地规模流转示范点各1个。同时，积极做好一事一议项目的争取工作，至目前已争取一事一议项目17个。

3、理顺群众情绪，维护和谐稳定。各联村单位和干部把理顺群众情绪、化解矛盾纠纷、促进和谐稳定作为联系工作的重要任务，充分利用群众路线进村入户征求意见的机会，把双联行动作为干部下访处理矛盾纠纷的有效措施，教育引导干部眼睛向下、身子下沉，实实在在为群众办实事、办好事，深入了解群众的思想疙瘩和矛盾诉求，耐心细致进行疏导化解，多渠道、多形式了解群众疾苦，做到“五个知晓”（对联系户户情、经济状况、发展愿望、存在困难、就医就学情况知晓）和“五个关心”（联系户中有重病住院、子女辍学、意外灾害、亲人去世及重大节日及时给予慰问关心）,切实解决群众关心的热点难点问题。组织和引导党员干部深入基层访民情、听民意、解民忧、帮民富，切实解决了玉米制种款兑付、矛盾纠纷调解、农业灌溉用水等一批关系群众切身利益的问题。至目前，调解矛盾纠纷28条，协调种子公司对拖欠农户的710万制种款全部予以兑付，协调水务局调剂讨赖河水完成1.2万亩耕地的春灌工作。

4、着眼强基固本，加强基层党建。深化拓展“先锋引领”行动，突出“强组织、增活力、促发展”主题，进一步推动“五好”党组织建设。各联系单位积极改善村党组织基础条件，指导村党组织加强自身建设，帮助村“三委”班子进一步提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力，全面提升村党组织党建工作科学化水平，有力地发挥了村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。至目前，农广校为新上村和小沟村添置办公电脑各一台、教育局帮助新上村改扩建学校1个（已列入投资计划）、捐助体育器材4件、学校桌椅板凳150套。

5、反映社情民意，办好为民实事。镇党委、政府把扶危济困作为双联行动的主要任务，全面推进“2+2”增收模式，着力引导广大群众大力发展日光温室、标准化塑料大棚、设施养殖和高效制种，帮助群众选准致富的路子，制定增收的计划，并为困难群众提供力所能及的生产资料、致富信息和种植养技术，引导群众主动创业、增收致富。针对个别因病致贫的特困户，动员党员干部群众捐款捐物，有效解决了困难群众的生产生活问题。各联村单位及干部坚持一线工作法，加强与联系村户的交流沟通，进一步转变联系思路，坚持把“联村联户联项目”作为双联行动的有力抓手，充分发挥各自优势，全力抓好了“八个全覆盖”、“五件实事”各项实施方案的落实，切实帮助联系村户解决了一批突出问题。通过节前走访慰问，共为困难群众送去现金和大米、清油以及大肉等生活用品，共计2710元,为群众帮办实事39件，化解和调处各类矛盾纠纷27起。

三、双联工作中存在问题

1、个别群众存在等、靠、要的思想。

2、个别联户干部在帮扶中侧重于生产资料帮扶，忽视了思想、技术方面的帮扶。

3、个别干部不能沉下身来帮助群众解决困难，有走过场和应付差事现象。

四、下一步打算

1、采取有力措施，指导落实各联系村“两规划一计划”年度目标任务。

2、紧抓夏管、秋收等关键时节，采取多种措施帮扶困难群众解决生产困难，增强困难户自我发展的信心。

3、加强与各联村单位的沟通与协调。针对我镇工作任务重，投入大，加之镇村两级资金匮乏的实际，镇党委、政府将加强与各村帮扶部门、单位衔接沟通，切实解决资金等方面的问题，推进各村产业发展和基础设施建设步伐，使群众真真切切感受到双联工作带来的实际成效。

4、认真总结工作中好的经验、好的做法，着力培育各类先进典型，以典型带动全镇双联活动深入开展。