如何调动村干部工作积极性调研报告

选择这个课题调研的背景：我自参加工作以来就扎根在农村，我出生的时候我父母也是脸朝黄土背朝天的农民，所以我对农村有着深厚的感情。我喜欢农村的宁静、喜欢农村的民情风俗。这次党中央从上至下开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要求下基层调研，借此机会我把如何调动村干部工作积极性作为我的调研题目，是和我当前工作密切相关。

在调研这段时间里我和我驻的村村两委召开了2次座谈会，走访了12户群众，发放了45份调查报告，收回44份，谈了关于我们村村两委开展工作的详细情况。并指出为什么工作有时候推进不了。有的人说是政策有时偏离导向，没有可操作性，杞人忧天；有的人说是现在干工作形式主义太严重，虚的事情太严重导致整天忙于材料而没有时间深入群众，了解民意；也有的人说现在工作不好做事因为不能向以前的一样粗暴，工作方式强硬些群众满意度上不去，上级盲目追求群众满意度，导致工作首尾不顾，畏手畏脚。我也走访了部分群众，群众对当前村干部的工作大部分还是认可的，只有一小部分群众说政策是好，是他们给把经念歪了。我觉得还是村干部工作方式方法导致工作被动，村干部工作积极性难以调动起来，村干部的战斗堡垒作用难以发挥应有的作用。

当前村干部工作现状：首先说说湖州村两委工作的环境，复原乡湖州村是复原乡中部行政村，全村在册农户102户，共计402人。该村分为湖州大屋场和豪猪圈两个自然村，湖州大屋场是该村最大的自然村；湖州村土地极少，可利用的耕地少之又少，人均耕地不到0.5亩。加上年轻人外出务工，在家主劳力极少，所以造成耕地的毁坏和荒废占到了50%。

尤其是随着下面坑口村和马门咀村整体移民搬迁工作不断地推进，湖州农户基本上都有一种想“出山”的想法。事实也是如此，全村有70%的农户在外乡镇或者县城都有安全住房，尤其是豪猪圈在外地有房的占到了90%。

该村几户都是慎氏姓氏，虽然受到市场经济的冲击，大家都为了奔小康而外出务工，对于像以前那种强烈的家族观念有所淡化，但是一旦出现有关大家切身利益的事情家族势力不可小觑。

目前湖州村两委是这样组成的：村支部书记、村委会主任和村级计生专干，他们工资待遇都是一样的。湖州村两委工作目前是按部就班，工作缺乏积极性，工作方式方法缺乏创新，工作效果也是不尽人意。其中村支部书记50来岁，是在村干部队伍里面工作时间最长的，文笔和书法相对来说都强些，因为之前是代课老师的缘故；村主任是45岁左右，对于安排的事情干事有激情，但是缺乏工作的主动性。

此次调研所发现的问题和表现有以下几点：针对我多调研的行政村湖州村两委，由于他们工作环境限制，村小且常住人少的原因，他们开展工作就是按部就班。上级要求什么，他们就提供什么，多年来这种工作的方式的存在导致该村的工作相对全乡来说比较滞后，具体表现如下：

1、麻痹思想相对存在：湖州村两委平时开展工作都有一种觉得村小，没有检查的代表性，导致平时工作效率不高，工作的效果也不尽人意。

2、觉得目前工作压力大，人手不够：上级要求完成的工作一般都是有时间节点，什么时候该做什么，什么时候完成什么工作都有明确的时间节点，村两委有时觉得村小什么事情都可以放一放，等其他村工作完成差不多的时候在赶。等到交卷的最后时限就说工作压力大，时间不够，人手不够，其实这都是依赖心理和工作松懈态度所造成的。

3、定位不高，工作缺乏主动性：村两委工作时总觉得湖州村地处偏远、村域较小、人口较少、资源匮乏发展缺乏后劲和条件。

对目前村干部工作现状分析：以下就是对如何调动村干部工作积极性说说我个人看法并对我个人作为驻村乡班子如何调动所驻的村“村两委”干部工作的积极性：

村干部工作积极性不高的原因有以下几个方面：

一是客观条件差，工作难度大。农村绝大多数是没有集体积累和缺乏劳动力的“空壳村”，基础设施和产业发展滞后，发展村域经济、改善基础设施、完成中心工作、应对自然灾害困难多。

二是重点扶持少，项目争取难。职能部门抓项目优先考虑县城周边和主要干道的乡乡，到边远农村调研指导较少、支持力度不大，村干部干事没项目、创业没资金、影响了工作积极性。

三是工资待遇低，晋升没盼头。目前我乡村支书、主任平均年报酬偏低，其中60%为基础工资、40%为绩效工资，由乡根据年终考核结果核定兑现。卸任村干部补助面更小；优秀村干部缺乏晋升空间，全县从优秀村干部中选拔至事业单位或者乡公务员的人数过少。

四是干部素质差，进取心不强。多数村党支部作用发挥不充分、“三会一课”不经常，村干部文化程度低、带富能力弱，后备干部数量少；乡办一级对村干部教育培训主体责任落得不实，存在“以会代训”现象，造成村干部政策知晓率和执行政策自觉性不高；一些村干部缺乏民主选举、民主决策、民主管理、民主监督意识，作风差、素质低、不安心工作，群众意见较大。五是领导不重视，管理有漏洞。一些领导干部把主要精力放在打造示范村、重点村上，对小村村关注少、调研少、指导少；对一些该批评、该撤换的村干部，住往一味迁就、维持现状、疏于管理；部分村级年度考核流于形式，村干部权责不明确、职责分工模糊、干与不干一个样，直接影响了工作热情。

我这次所调研的对象是我驻了4年的村“两委”，湖州村总共3名村干部。职位分别是支部书记、村主任和妇女主任，他们工资待遇都是一样的，在工作分工以支部书记和村主任为重点，妇女主任只是负责村容户貌和计生工作；这三名村干部年龄都在45岁以上60岁以下。针对上述这种情况作为驻村干部要做好以下几点：

一是工作上要加强指导和帮助。我们现在大部分的村干部年龄都是在45岁以上，基本上都是不懂电脑，即使有些村干部懂电脑技术但是眼睛也不好使。加上目前我们办公基本上都是通过网络来进行，所以有时候他们的工作效率因不懂电脑而滞后，影响了他们工作的积极性。

二是工资待遇要根据工作绩效来加以区分开来。我这次所调研的对象工资待遇是以前制定的，这几年也没有变动，因为村干部也是3至5人上下，对于谈钱都抹不开面子，这是驻村干部要提出来和村干商量是否可行。尤其现在脱贫攻坚工作强度和压力，作为村支部书记的工作量成倍增加，而有部分村干分工较少和较轻，所以工资待遇应该加以区分，有所侧重。

针对上述几个原因，我认为可以从以下几个方面入手：

1、要提高认识转变观念。农村干部队伍建设，直接关系到农村改革、发展、稳定的大局，要切实把加强农村干部队伍建设当成一件大事来抓。一是要提上议事日程。县乡两级党委要真正像重视经济建设那样重视农村干部队伍建设，像研究经济发展那样研究加强农村干部队伍建设的措施，常年坚持，抓住不放。二是要强化领导体系。县乡两级党委书记要亲自抓农村干部队伍建设工作，逐级负责，落实责任，形成强有力的组织领导体系。三是要制定工作规划。县乡两级党委要结合本地实际，抓紧研究制定加强农村干部队伍建设的五年规划和年度计划，并尽快组织实施。四是要加强具体指导。领导干部都要经常深入农村实际，搞好调查研究，及时总结推广先进经验，有针对性地采取措施，解决存在的问题，不断加强农村干部队伍建设。

2、要拓宽村级干部的选拔渠道。抓住村级换届的契机，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，着力选拨一批党性强、作风正派、有经济头脑、服务意识和组织协调能力较强、群众公认、熟悉党务的优秀青年人才选配到党组织书记队伍中。本村暂时没有合适人选的，可从机关、驻村工作组中选派，也可从大学生村官等基层服务项目人员中择优选任。对多年反复整顿仍然软弱涣散的农村党组织，要把乡优秀后备干部派下去担任或由包村乡干部担任书记，直至整顿稳固、转化到位。同时，要结合工作实际，制定村级后备干部培养计划，重点培养有一定文化水平和专业特长的回乡大中专毕业生、退伍军人和打工返乡的优秀青年，鼓励和扶持他们在农村创办、领办经济实体，为村级干部储备人才。

3、要合理设置村级干部职位。总的原则应该是：减少职数，明确岗位，交叉兼职，提高效率。所谓减少职数，就是要千方百计把村干部的现有职数压缩下来。结合撤乡并村工作的推进，将人口较少的村组，按照人口分布情况和地域大小进行合并, 严格控制村组干部职数，在村级班子中除设置村党支部书记、村民委员会主任、村文书三个职位外，治保、计生、调解等工作由主职干部交叉兼任。同时，鼓励有条件的村实行党支部书记、村主任“一肩挑”，村干部兼任村民小组长，进一步提高干部工资待遇。

4、强化激励保障，调动村干部的工作积极性。一是强化村干部的考核激励机制。按照职位分工，确定每位村干部的岗位职责，明确任期目标和年度工作目标，推行目标管理。强化考核机制，坚持定性考核与定量考核相结合、乡考核与群众评议相结合，力求考核结果客观公正。二是严格奖惩机制，推行“基础报酬+绩效报酬+奖金”的结构报酬制，根据考核结果，对表现突出的村干部，按照考核办法给予奖惩。三是严格落实村干部工资正常增长机制。在保证原有财政转移支付的基础上，应充分考虑农民收入增加造成村干部工资额度增加，适当增加财政转移支付的投入力度，提高村干部补助标准。四是落实村民小组长的待遇。要从农村工作实际出发，将村民小组长纳入农村公益性岗位，逐步建立起以村、组为主，财政适当补贴的待遇保障机制，调动村民小组长工作的积极性。

5、加强村干部队伍教育培训和管理。一是建立目标管理机制。推广“治村强村”经验，进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、坐班记录、“三会一课”等方面的制度，实现农村基层干部规范化、制度化管理。二是建立培训教育机制。把村干部培训纳入全县干部培训计划，采取外出参观、现场示范、致富典型现身说法、观看红色主题电影、实用技术培训等形式，进一步解放思想，开阔视野，增长见识，调动党员了解知识、学习先进的积极性，提高党员运用农业科技成果、带领广大党员群众共同致富的能力。三是建立和完善村干部管理监督渠道。坚持民主集中制，每月至少召开一次由村党支部书记主持、村“两委”班子成员参加的会议，集中研究、民主决策村务中的重大问题。扎实推行“四议两公开”工作法，规范公开办事的程序，强化群众对村务和村干部的监督。建立村干部向村民述职制度，每年至少召开两次全体村民大会，讨论和决定村级事务管理中的重大问题。建立谈心谈话和诫勉制度，及时了解村干部的思想、学习、工作等全面情况，完善村干部个人重大事项报告制度，建立村级“一把手”重大事项报告档案。

6、要大力发展集体经济。一个是因地制宜，利用闲置资产、集体山林等资源大力发展发展药材、畜牧等产业，壮大集体经济。一个是在项目、资金上扶持“一村一品”特色产业发展，鼓励村级组织兴办农村专业合作组织、协会等经济实体，通过搞好服务，增加村级收入，从根本上为村级各项公益事业发展、基础设施建设推进和组织的运转提供有力的保障。