学习“枫桥经验”创建平安乡镇

在市、县两级政法委的指导下，我们紧抓加强基层社会治理的契机，学习“枫桥经验”，深入探索**镇综治工作新思路，成立平安创建领导小组，组建综治中心，建设四支队伍，搭建五大平台，落实人防、技防、物防、心防“四防并举”具体措施。经过两年来工作的运行，全镇信访案件、治安案件、刑事案件发生率同比分别下降了37.5％、356%、48.9％、真正实现了“小事不出村、大事不出镇、平安不出事、事事有人管、矛盾不上交”，有力推进我镇综治工作取得新进展。

一、建设“四支队伍”，做到基层治理“有人抓”

我镇在综治维稳工作上，全面推进“四支队伍”建设，以伍正规化提升队伍凝聚力。一是打造1支乡镇综治中心队伍，指挥调度，协调各方。镇党委副书记、政法委员兼任镇综治中心主任，综治办、派出所、司法所的负责人兼任副主任，成立联防联调工作领导小组，农业农村站、农经站、畜牧站、林草站、土地、乡建、民政及5人律师团为小组成员，指挥调度全镇综治维稳工作。二是打造1支村级网格员队伍，纵向到底发挥作用。我镇7村1场83个自然屯划分为83个综合网格，设置由屯长兼任的网格长，在脱贫攻坚、疫情防控、秸秆禁烧联防联调等工作中，发挥了镇村工作重点信息的采集、环境和安全的监督、政策方针的宣传、精神文明的传播及矛盾纠纷的调解作用，形成大综治大调解的“网格化”管理新格局。三是打造1支村级辅警队伍，发挥治安联防作用。按照“政府出资公安管理，百姓受益”模式和“一村一辅警”标准，**镇7个村配齐了7名辅警，驻村开展工作，做好治安防范、信息收集、矛盾排查化解和人口入户核查等工作，延伸了综治维稳工作触角，时时掌握第一手动态信息，有效破解了农村治安维稳工作难题。截至2020年5月，辖区农村地区可防性案件同比下降27.5％，村警提供各类线索300余条，排查化解各类涉农矛盾纠纷300起，消除各类隐患1000余处，协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人40名，有力筑牢了维护稳定的坚实防线。四是打造1支人民调解员队伍，发挥群众力量。按照威望高、能服众、热衷调解工作等标准，以屯内德高望重的老党员、老治保、老支书为基础组成基层的人民调解力量，共选找了110名民间调解员，负责屯里的各种矛盾纠纷的说和化解工作，成为矛盾纠纷排查化解工作的“第一道防线”。

二、搭建“五大平台”，做到基层治理“有载体”

我镇在坚持动态巡防、警民联防等工作基础上，开拓创新主动防控，在镇综治中心的统一指导下，推动平台建设，打造

立体化防控新格局，提升信息支撑力和执法公信力。一是舍得投入，搭建治安巡控平台。在上级的大力支持下，投资30余万元建设40平方米视频巡控室，由民警轮岗坐班，开展视频巡控，守护乡村平安。结合雪亮工程建设在辖区7村1场的主要出入口设立视频监控83处，166个视频探处高空球形探头，全部接入综治中心的视频巡控室，形成覆盖辖区的“天眼”网络，实现“村村通，无死角”。2019年6月26日，视频巡控人员发现线索后，成功将盗窃企业物质嫌疑人姚某抓获，通过深挖打掉了一个6人盗窃团伙，破获系列盗窃案件17起，涉案金额30余万元。2019年10月26日，我们利用视频监控破获侵害农民利益的盗窃玉米穗案件1起，抓获犯罪嫌疑人3名，并带破盗伐林木案件10余起。“天网”作用的发挥，有力的打击震慑了犯罪分子的器张气焰，维护了群众的利益。同时利用视频监控调解处理交通违章、事故100余起，收到了较好的社会效果。二是抓住关键，搭建重点人员信息共享平台。司法所与派出所自同址化办公以来，整合司法所和派出所职能优势，建立“信息共享“机制，充分利用公安网络信息平台，通过信息化手段加强对社区矫正对象、刑满释放入员、上访人员等重点人员进行网上监控，加强各类信息研判，精准掌握其活动情况，截至目前，两所联合查询社区矫正对象活动轨迹59次、169人次查询刑释解教人员53次、135人次，实现我镇社区矫正对象刑满释放人员无脱管、漏管，无失控，无群体性参与事件，无严重刑事案件发生。三是应用新手段，搭建三级微信群平台。我们利用微信传播范围广、速度快、群众易接受的特点，建立了镇、村、屯“三级微信群”。目前共建立微信群92个，全镇人口加入率达到85％以上。在治安联防、政策宣传等方面起到了服务便捷的作用。截至目前，微信解答群众咨询户口、身份证治安、消防、纠纷问题1000余件，为群众找回精神智障走失人员10人次，寻回走失牛、马、羊20余头，发出各类预警信息1000余条，宣传为打架算成本、防火、防盗、防诈骗等各类信息1000余条，极大的提高了群众的安全防范意识。四是抓基础建设，搭建村级综治平台。针对我镇幅员面积较大、各村分散的地域特征，我镇在7个村1个场设置了8个村级综治室。以村级警务室为办公地点，以人民调解委员会为依托，重点解决屯级调解员未解决的矛盾纠纷，做到了“小事不出村”。五是加强网格化管理，搭建网格化信息平台。以村为单位，以自然电为网格，制作平面图，将房屋结构、人口信息等直观展示在自然屯平面图上，同时发挥网格长、网格员作用，及时掌握村情民情和矛盾纠纷的焦点，把矛盾化解在基层、萌芽、初始阶段。

三、建立运行机制，做到基层治理“有保障”

镇综治中心坚持创新机制，完善制度，全面提升治理创新力。一是落实每周综治维稳工作联席会议制度。每周由党委副书记、政法委员组织召开综治、信访、网格、司法、派出所等职能部门及各村综治室主任参加的形势分析会，及时通报排查情况并推进矛盾化解工作，分析研判突出矛盾隐患，制定对策和应急预案，重大矛盾隐患落实领导包案制度，切实提高矛盾隐患化解效率。二是联勤联治，做好矛盾纠纷排查化解。按照春节、“两会”、五一等重要防护期部署安排，认真开展了集中排查化解矛盾纠纷和领导包案行动，对排查出的每一宗矛盾纠纷做到工作责任分解到位，合理诉求解决到位，稳控措施落实到位。今年共排查突出不稳定因素16宗，全部介入处置，成功调处15宗，调处率为93.8％。三是预防为先，紧抓源头治理。对重大矛盾隐患及时制定对策和应急预案，对易引发群体性事件的矛盾纠纷，主要领导亲自到现场调处，以“积案清毕、新案不积”为目标，将案件清理作为一项常态工作。今年以来共化解历史积案6宗，处置重大群体性事件2起

面对2020年的重任和挑战，我们要增强信心，在保持成绩的基础上，客观分析差距和短板，精心谋划2020年综治维稳工作，以综治中心为统领，以落实“枫桥经验”为依托，建好五个平台，管好四支队伍，为创建和谐、平安的**镇做出努力。