某乡“十三五”期间及2020年工作总结和“十四五”时期工作思路及2021年工作打算

【概述】

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【正文】

一、“十三五”期间及2020年工作总结

“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，乡党委、政府紧紧围绕“全国康养度假旅游目的地”“达州北向开放‘桥头堡’”发展战略，紧抓机遇、主动担当、切实作为，以全面加强党的建设为统领，扎实统筹推进基础设施建设、脱贫攻坚、产业发展、平安建设、绿色康养建设，以及社会事业等各项工作，取得了较好成绩。

（一）紧扣“12345”工作法，不断夯实农村基层党组织建设。

一是建设“一个队伍”。即建设一支政治过硬、本领高强的党员干部队伍，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展，加大在优秀青年农民中发展党员力量，平均每年发展优秀年轻党员7名，截止2020年底全乡共有党员252名，其中培养优秀农民工党员45名、村级后备干部19名、产业致富带头人5名，在“十三五”期间不断调优村社两级党员干部结构，充实大量年轻有本领的优秀农民工担任村社干部，其中全乡5个行政村实现村级党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”，强化了党组织在基层的领导作用。

二是落实“两个责任”。即严格落实干部党员责任与无职党员责任，为充分发挥党员先锋模范作用，曾家乡实行干部党员与无职党员精细化管理模式，落实干部党员“一岗双责”责任制度，为无职党员设岗定责搭建舞台，在明确村社两级干部党员职能职责的同时为本村无职党员灵活设置职责岗位，根据无职党员闲暇时间、专业特长、个人意愿等，重点围绕安全、道路管护、环境监测等，设立“堰塘安全管理员”“道路管护员”“环境保护网格员”等，按需设岗、因事设岗，明确工作责任，做到党员个个身上有担子，个个身上有任务，充分激发党员干部干事创业热情。

三是强化“三个理念”。即强化学习理念、服务理念、创新理念，坚持开展好“两学一做”“三会一课”等活动，突出政策学习、理论学习、业务培训，教育引导党员干部自觉把理论学习作为跟紧时代发展、应对时代挑战的第一需要，争创学习型党组织；有效结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，提醒党员干部牢记服务人民宗旨，建立服务群众长效机制，成立党员干部应急处置工作队，在应急抢险、事故处置中带头冲锋保障群众切身利益，2020年新冠疫情爆发期间，乡村社三级107名党员干部24小时坚守执勤岗位60余天确保全乡无一起疫情发生；扎实推进“大学习、大讨论、大调研”活动，加强理论联系实际，不断开发和解放党员干部的思想，激发创新活力，同时建立科技创新示范项目，建立科技烟叶示范田500亩、特色茶叶种植1300亩、覃家坝特色红脆李200亩、木瓜种植550余亩，特色高山中蜂养殖600余箱。

四是突出“四个重点”。即制度、纪律、教育、保障四个重点，抓好规章制度建设，要求各级党组织严格落实好党支部工作条例、“三会一课”、民主集中制等制度，扎紧制度笼子筑牢不可触碰红线；坚持全面从严治党，突出纪律作风建设，保持反腐败的高压态势，2016年至2020年底，查出党员干部违纪违规案件15件、处理党员干部15人，着眼于“整治群众最不满意10件事”活动，整治群众反映述求31件，不断提升群众满意度，党风廉政建设“12340”社会满意度评价工作扎实推进，在全乡营造风清气正的干事创业环境；常态化推动“两学一做”“三会一课”等党员教育活动，抓好抓实党员干部思想教育，教育党员旗帜鲜明讲政治，提高政治觉悟和政治能力，严守政治纪律和政治规矩，引导党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，促使党员深学深悟、笃信笃行；加大投入保障，规范化建设村级党群服务中心，2016年以来新建曾家村、新桥村党群服务中心2个，规范公开公示栏、建立党员活动室、图书室、妇女儿童之家等，让党群服务中心真正成为党员活动、群众娱乐、汇聚民心的地方。

五是盯紧“五个要点”。即基础设施建设、脱贫攻坚、产业发展、平安建设、民生服务五个重点领域工作，建立贫困户党员帮带机制、培养党员带富人、组建党员巡逻队、打造党员便民示范岗等，将党建贯穿各个领域，让各个领域都有党员干部干事创业的身影，让党员在各个领域发挥先锋模范作用，为民谋发展、办实事、保平安，以抓好群众重点关心的领域为着力点，不断强化党建引领作用，推进全乡各项事业高质量发展。

（二）决战决胜脱贫攻坚战，全面小康一个都不能少

在市委、市政府的正确领导下，在帮扶单位的大力协助下，在全乡干部群众的共同努力下，我乡脱贫攻坚工作稳步推进，截止2020年11月，全乡建档立卡贫困户830户2477人顺利脱贫。

一是大力发展产业扶贫和就业扶贫，助力群众增收，确保“一超两不愁”。坚持发展特色产业，2016年以来，烟叶生产累计达到3000亩，累计收购烟叶91.8万斤，发展青脆李、红脆李700余亩、特色茶叶种植1300亩、木瓜种植550余亩、中蜂养殖600余箱，建立专业合作社5个。持续加强村集体经济建设，其中覃家坝村集体经济收入1.7万元，人均分红6.24元；龙泉村集体经济收入1.4万元，人均分红8.03元；花红湾村集体经济2.12万元，人均分红10.56元。因地制宜，大力发展种养殖业，提高群众生产经营收入，2016年以来，累计兑现五小庭院经济补助资金159.5035万元，收益贫困户达658户，多产业助力群众增收。会同市就业局，大力开展多种形式的技能培训，提升贫困劳动力就业能力。2016年以来，累计开展技能培训22余次，参加培训人员累计达到2200余人次，利用公益性岗位、护林员等岗位累计解决贫困户就业168人；大力宣传就业扶贫相关政策，如针对贫困劳动力开设扶贫专岗、浙江东西部协作就业岗位的宣传等，鼓励贫困劳动力外出就业，助推贫困人口增收。在以产业和就业扶贫为主的同时以政策兜底为辅，针对部分和完全丧失劳动力的贫困人口，通过低保政策兜底、公益性岗位等政策扶持助推了收入增长确保贫困人口收入达标、吃穿不愁。

二是完善基础设施建设，着力解决群众出行、饮水困难，化解“两难题”。出行难、饮水难是全乡群众的两个大难题，自2016年以来乡党委政府积极向上争取，截止2020年底上级共下达我乡扶贫项目44个，其中道路新建及维修工程36个，涉及资金1728.87万元，现已完工32个，共完成社道硬化13.212公里，维修贫困村通村委会道路并实施窄路加宽25.2公里，新建平板桥2座，有效解决群众出行难问题；积极与市水务局衔接，争取集中供水项目，自2016年以来，全乡共修建集中供水池17处，保障了辖区6500余人有安全饮水，修建分散供水微水窖110处，管道引流解决458户群众饮水难问题，全乡3108户10832人安全饮水得到保障。

三是坚持分类施策，聚焦住房、教育、医疗，做到“三保障”。因户施策实施危房改造和易地搬迁，确保困难群众住房安全有保障。2017年以来，全乡大力实施危房改造1238户、人居环境改善工程1184户，对符合搬迁条件的建档立卡贫困户实施易地搬迁220户，极大地提高了群众住居生活质量，村容村貌也得到了较大改善。全面落实控辍保学工作，对发现义务教育阶段辍学的适龄儿童进行劝返复学，对因特殊情况不能上学的适龄儿童，实施送教上门，认真执行国家教育扶贫“三免一补”等相关政策，为贫困户入幼儿园、小学、初中、高中发放生活补贴，为家庭经济困难中职学生发放助学金，深入推进国家“雨露计划”职业教育培训资助项目，2016年以来补助213人次，34.275万元，确保辖区内适龄儿童无一辍学，无因学致贫现象发生。通过院坝会、宣传单、入户宣传等形式做好医疗保险、大病救助、临时救助等政策宣传、解释和推进工作，2016年以来均圆满完成医疗保险征收工作，且全乡所有建档立卡贫困户，均由乡卫生院医生进行一对一家庭签约服务，确保贫困户基本医疗有保障。

（三）坚持服务为本切实保障群众权益，严防严控社会治理成效明显

一是始终咬定“群众满意”这一标准，提高服务质量，落实好各项惠民政策。2016年以来，新建村级党群服务中心2个，建筑面积达600平方米，2018年规范化新建乡便民服务中心1个，全乡5个行政村建立了便民服务代办点，实行村三职干部轮流坐班制，加强政务服务一体化平台建设，优化办事流程，提高为民服务效率，“十三五”期间乡便民中心及各村代办点累计办理民政、残联、国土等事项1万余件。认真落实社会保障的各项惠民政策，加强弱势群体保障力度，做到应保尽保，2020年城镇居民医保参保8971人，农村养老保险参保80人。五保供养51人，农村低保771人，城市低保11人，发放优抚金122人。量服录入残疾人193人，打卡直发解决残疾102人护理费6.1万元。认真落实义务教育政策，联合曾家乡小学扎实推进控辍保学工作，关爱留守儿童246名，全乡无一名儿童辍学。

二是坚持开展平安建设工作，严防严控扫清发展隐患，社会治理成效明显。认真落实党政领导干部一岗双责，加强社会治理工作，深入推进平安建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，2016年以来联合罗文派出所、村建办、水务、农业等职能部门，开展执法检查30余次、线索甄别80余次。深入开展“不让毒品进我家”宣传教育，加强防邪工作和社会稳定风险评估，认真办理领导信访批示件和交办件，积极做好不稳定因素排查稳控化解工作。严格落实安全生产责任，加强隐患排查整治，确保无重大责任事故发生。大力开展重点建设及发展软环境治理，开展法制宣传70余次，严厉打击推进重点建设中的强揽强卖、强包强拦等违法行为，为重点项目建设在曾家的顺利推进创造了“零干扰”环境。2020年开展安全检查60余次，排查隐患25起，发出整改通知书25份，开展防汛减灾演练2次。按时办结书记信箱、市（区）长热线、达州市“12345”政务服务热线，来信来访9件，调处矛盾纠纷13起。

三是践行绿色发展理念，发展特色旅游产业，灵秀烟霞分外娇。

巍巍青山，潺潺绿水是曾家的真实写照，丰富的自然资源就是“金山银山”，自2016年以来，曾家乡坚持践行绿色发展理念，不断加大环境保护综合治理工作，对曾三路、曾花路、曾新路等重点路段和烟霞山重点区域实行24小时监管，在辖区主要干道及人流集中处设置环保宣传标语，利用信息、微信平台、村级阵地LED显示屏等广泛开展宣传，营造“环保人人有责，人人参与”的良好氛围，并加强“散乱污”企业及小作坊生产业主的监管巡查，发现问题及时制止纠正，自2016年以来对违法排污行为依法查处，挡获乱倒垃圾、建渣40余次。切实履行河长制责任，持续在保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态上下功夫，不断提升辖区水库河道水质和沿线的生态环境质量。打造“文化+绿色”特色旅游，以烟霞寺、清净硐、古院落、明清古墓等为依托，向游客展现独有的古巴人文化，借助优美的自然风景，让游客沉浸其中留连忘返。同时不断强化烟霞山景区基础设施建设，2019年完成烟霞山停车场滑坡治理工程和停车场维修工程，有效保障游客停车需求。自2016年以来，烟霞山共计接待游客20余万人次，特色旅游雏形初现。

二、“十四五”时期工作思路及2021年工作打算

“十四五”时期是全面深化改革的关键时期，2021年是曾家乡决胜同步全面建成小康社会和推动乡村振兴的关键时期，乡党委政府将在市委、市政府的坚强领导下，以乡村振兴为总抓手，围绕市委、市政府“全国康养度假旅游目的地”“达州北向开放桥头堡”发展战略，大力发展现代特色农业和乡村文化旅游产业，大力深化农村产权制度改革，丰富和完善社会治理体系，着力实现同步全面建成小康社会和推动乡村振兴，建设幸福和谐美丽新曾家。

一是全面提升党建工作水平。继续强化党支部标准工作法推进，着力加强党组织和党员队伍管理教育，严把党员发展审查关。扭住薄弱环节持续用力，扎实开展“两学一做”学习教育和“党员活动日”活动，严格落实“三会一课”制度，积极引导广大党员争做合格党员、争当时代先锋。全面落实从严治党规定，压紧压实党风廉政建设责任，认真履职尽责，坚决惩治违纪行为。

二是加大重点建设推进力度。纵深推进法制宣传，深入开展发展软环境治理，依法打击重点建设推进中的违纪违法行为，对重点项目实行挂图作战、定期研判、全面动员，倾力做好污水处理厂、垃圾中转站、曾家村宋家坪文化设施及基础设施等项目的征地拆迁，确保项目建设顺利进行。

三是加强生态环境综合整治。深入推进生态环境综合治理，加强清扫保洁的监督管理，着力改善人居环境。营造“干净、整洁、规范、有序、清爽、美丽”的人居环境和发展环境，实现“空气清新、水域清净、城镇清爽、乡村清秀、庭院清雅、景点清丽”六清目标。

四是有力维护社会和谐稳定。加强信访工作，加大矛盾纠纷排查调处，依法打击违法犯罪和邪教活动，深入推进平安建设、扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产责任制，严厉整治安全隐患，持续加大新冠疫情防控村社网格化管理模式，确保社会和谐稳定。

五是有序推进乡村全面振兴。全面落实惠农政策，加大产业扶持，切实抓好扶贫开发和精准扶贫工作，夯实农业发展基础，确保“十四五”期间各项目标圆满完成，促进农业增效，农民增收。

三、存在的主要问题及工作建议意见

2016年以来，我乡在党的建设、基础设施建设、脱贫攻坚、产业发展、社会治理、环境保护等方面做了大量的工作，也取得了一定成果，但我们深知我们的工作还存在一定的问题。主要表现为以下几方面。

（一）基础设施建设滞后

由于我乡地广人稀，社道路错综复杂，建设里程长，仍有较多社道路未硬化，群众生产运输困难，出行不便，造成该部分群众满意度不高，信访问题时有发生。

（二）党的建设还需加强

由于我乡为劳动力输出大乡，大部分青壮年选择外出务工，党员结构老化严重，虽然自2016年以来，发展党员均为年轻优秀农民工，但改变党员结构40-60岁占主体的现状还需很长时间。农村党员在总人口占比仅为2%，党员队伍不够壮大，村“两委”干部后备人选匮乏。

（三）群众思想急需转变

虽然党委政府在不断加大对产业发展、脱贫攻坚工作力度，但仍有部分群众抱有“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的思想，“干部干、群众看”现象时有发生。