信访局2020年工作总结及2021年工作安排

【概述】

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【正文】

一、主要工作完成情况

（一）来信来访接待情况。1-10月，全旗共接待群众来信来访286批920人次，其中网上投诉39批139人次，来访247批881人次（个体访203批372人次，集体访44批509人次）。发生赴区越级访1批2人次，赴区正常上访40批次42人次，未发生进京赴区非正常访。疫情期间，我局来访接待窗口于2月1日至3月30日期间暂停接待群众走访，通过门户网站、手机APP、微信公众号等网上信访渠道及时倾听回应群众诉求。目前全旗信访秩序平稳可控，信访形势总体向好。

（二）网络信访办理情况。1-10月，共受理转交办网上信访案件197件次，其中通过网络投诉29件次，国家信访局“最多访一次”信访件13件，已办结11件，2件正在办理中，办结率85%；我旗责任部门及时受理率93.19%，按期办结率94.52%，参评率81.36%，相比去年同期“三率”各项指标有所提高。

（三）扎实开展领导干部接访下访。我局积极完善领导接访形式，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式，有效畅通信访渠道。制定印发《关于做好2020年党政领导干部接访工作的通知》，旗级党政领导干部每月至少1天，苏木镇（街道）负责同志每周至少1天定点接待群众来访，进一步推动了“事要解决”。截至目前，旗级党政领导共接待群众来访26批78人次，涉及城乡建设、劳动保障、农村农业、政法类等重点难点矛盾纠纷得到妥善解决。

（四）严格落实领导干部包案责任制。我旗对于上级转交办案件逐案确定包案领导、责任单位、责任人、化解措施和化解时限，及时召开分析研判会研究制定化解方案，集中时间、集中力量化解一批“骨头案”、“钉子案”。承办十九届第六轮中央第八巡视组移交的第一批信访件5件，目前已办结2件，1件已移交涉法涉诉类专项组办理，剩余2件正在积极推进解决；中央信访工作联席会议交办矛盾化解攻坚信访件1件，已办结；自治区第八轮第一巡视组移交信访件3批33件，已办结上报18件，剩余15件正在办理期内；自治区第三生态环境保护督察组移交信访件14件，正在办理期内；自治区信联办交办重点人员信访事项18件，核减1件，办结14件，剩余3件，年底前全部办结；省级领导包案2件，已办结1件，剩余1件正在办理期内；自治区党委第四巡视组进驻期间向我旗转办信访件21件，现已全部办结。

（五）集中治理重复信访、化解信访积案、推进“解决信访问题年”专项工作情况。一是做好集中治理重复信访、化解信访积案排查梳理工作。根据自治区信访局督查处《关于做好中联办交办重复访治理信访事项工作的补充通知》的要求，我旗收到国家信访局第一批交办重复信访、信访积案26件，其中来信5件、来访10件、网上投诉11件，已明确责任单位和包案领导，下一步根据自治区、盟信访局安排部署统一推进。二是扎实做好盟级 “解决信访问题年”专项行动交办信访案件化解攻坚工作。我旗对交办案件全部建立台账，确定包案领导及化解时限。盟信联办共交办8件信访事项，已办结5件，剩余3件办理中。我旗积极开展“解决信访问题年”专项行动，制定下发实施方案，经梳理排查，确立旗级案件2件，已全部办结。

（六）积极申请信访资金，化解疑难信访案件。按照《内蒙古自治区解决特殊疑难信访问题补助资金管理办法》和《阿拉善盟信访储备管理使用办法》的要求，我局积极申请了自治区“疑难信访补助资金”30万元，成功化解了5起信访疑难案件；申请了盟级“信访储备资金”10万元，化解了多年上访的王某某信访案件并帮助信访人缓解家庭困难。

（七）夯实信访工作基础，加强信访工作保障。一是加快信访信息化建设。将信访信息系统覆盖全旗各部门、苏木镇、街道共75个单位，开通了我旗远程视频接访系统，拓宽了信访渠道，丰富了接访方式，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”的服务目标，截至目前，网络信访本级受理102件次，占总信访量的51%，网上信访逐渐成为群众信访的主渠道；二是结合2019年党政机构改革中各部门职能职责的调整情况，我局于2020年4月对全旗各部门下发《关于修改完善分类处理信访诉求清单的通知》，要求各部门根据机构改革后职能职责的调整，尽快修改完善并公布依法分类处理信访诉求清单。截至目前，全旗23个重点部门修改完善并公布了依法分类诉求清单；三是做好重大节庆期间信访维稳保障工作。组织开展了全国“两会”、十九届五中全会等重要时期、特殊节点的信访保障工作，制定印发相关工作方案，明确细化工作任务，确保在重大节庆、重要节点期间未发生信访人进京赴呼及非正常上访情况。四是深入开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作，排查梳理信访线索180条；做好自治区党委第四巡视组在我盟工作期间信访保障工作，驻地值班接访65天，接待来访群众117批208人次。五是深入开展“扫黑除恶”专项斗争，进一步健全规章制度完善档案资料，从2000年以来的信访案件中摸排线索40条，涉及单位13家，发出线索核查函13件，最终核查确定线索4条，移交至旗扫黑办3条，旗纪委1条。六是开展信访宣传月活动。制定《信访条例》修订实施15周年法治信访宣传月活动方案，组织各成员单位通过张贴海报、布置宣传栏、发放宣传折页、微信群等宣传方式，对网上信访、“依法逐级走访” 等政策法规进行宣传引导，积极组织开展线上、线下2020年《信访条例》宣传月知识答卷活动，共完成198份答卷，信息简讯15篇，发放资料千余份。七是开展信访业务工作培训。我局于10月中旬开展了全旗信访业务工作培训班，组织各苏木镇、街道和旗直各部门110余人参加了培训，此次培训针对网上信访基础业务规范化和如何推广使用网络信访进行了深入解读，为全旗信访干部推进网上信访工作指明了方向，夯实了工作基础。八是在特殊节点对可能存在的信访隐患制定应急预案并开展摸底调查，如在英雄会、冬季供暖等信访事项中可能产生的信访隐患进行前期摸底排查，对可能发生的信访隐患提前谋划，避免小问题拖成大事件。坚持每季度分析研判一次全旗信访形势，及时向旗委、政府提供具有前瞻性、可操作性的意见建议。

二、机关自身建设不断加强

（一）全面加强党的建设。一是健全党建工作长效机制。研究制定了《2020年党的建设工作要点》，对党建工作目标任务进行分解，坚持党建工作与信访业务工作同研究、同安排、同部署，开展专题会议研究部署党建工作3次，党组书记听取党建工作专题汇报3次，撰写党建信息64篇，开展谈心谈话3次；二是落实党的规范化建设。严格落实集中学习、“三会一课”、民主生活会等党内制度，规范和约束党员干部从政和履职行为；严格执行党支部书记抓党建“四步”工作法，形成“党支部书记负总责，分管领导分工负责，党支部具体落实，党员干部积极参加”的良好格局；三是扎实推进“两学一做”学习教育。将“两学一做”学习教育常态化制度化与日常工作有机结合，召开“两学一做”专题安排部署会议2次，组织集中学习16次，党员领导干部讲党课4次，开展主题党日活动9次，专题研讨4次，知识测试2次；四是加强党员队伍建设。规范党组织关系转接和党员登记造册工作，做好党员教育积分制管理和党费收缴工作，全年共收缴党费2208元；制定《阿左旗信访局支部关于开展在职党员进社区报到工作实施方案》，全体党员主动到社区报到，认领服务岗位，为“关爱党员激励扶助基金”募捐1600元，为“博爱一日捐”捐款3399元；五是开展共驻共建，推进区域化党建工作。坚持“党建+”发展理念，以推进机关“双带双促双提升”、“三强四好”创建活动为主线，努力打造“人民满意信访窗口”。开展纪念建党99周年系列活动、全体党员全部到社区报到、向社区报告等各类志愿服务3次；六是建立党建带群团工作体系，完成了工会换届选举工作，成立第一届妇委会，促进群团组织新发展；七是认真配合旗委第八轮巡察组对旗信访局党组织开展的巡察工作，积极主动认领巡察反馈中存在的不足和问题，下一步局党组将对照反馈意见进行认真整改。

（二）全面履行党风廉政建设责任。一是制定《阿左旗信访局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，将工作任务和分工落实到每个班子成员。党组书记专题听取“一岗双责”工作汇报2次，与班子成员廉政谈话6人次，班子成员与分管领域干部廉政谈话18人次，签订责任状6份，填写廉政承诺书12份，党风廉政建设专题调研2次，撰写党风廉政建设调研报告2篇，领导班子成员讲廉政党课2人次，组织参观廉政教育基地3次。二是加强反腐倡廉宣传教育。召开干部职工廉政警示教育大会，围绕十九届二中、三中、四中、五中全会和2020年全旗党风廉政建设和反腐败工作会议精神等内容进行专题学习，全年共开展专题学习7次、宣讲1次；三是强化权力制约和监督。严格执行“一把手”三个不直接分管和“三重一大”事项决策程序，坚持民主集中制和“一把手”末位发言制，科学决策、民主决策，共召开“三重一大”会议8次。四是认真开展深入整治“四官”问题净化机关政治生态工作，召开了动员部署会，建立了《信访局“马上办”工作制度》，填写了局机关和个人整治“四官”问题排查情况登记表9份，共查摆问题7个，已全部整改完成。五是进一步强化工作作风，严肃工作纪律。严格执行公务用车管理使用规定，并进行全面自查。

（三）全面落实意识形态建设。一是加强理论学习。及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。党组书记带领全体党员干部学习《党委（党组）意识形态工作责任制图谱》，并以《贯彻党的创新理论，做好全旗信访工作》为提纲进行宣讲，同时加强意识形态阵地建设，开展抗美援朝、十九届五中全会等内容专题研讨3次；二是健全制度机制。加强对文件编发以及微信公众号等平台发布信息的审核把关，及时报送防范化解意识形态领域重大风险问题台账，全年开展意识形态自查工作2次。

（四）以评议为契机，全面落实整改。旗人大常委会工作评议组进驻我局开展为期2个月的评议工作。听取并审议了《阿拉善左旗信访局关于接受旗人大常委会工作评议的自查报告及一把手履职报告》，作出《阿拉善左旗人大常委会关于对旗信访局工作情况的评议意见》，指出我局在工作中存在的问题和不足，针对性地提出了整改意见。我局自觉抓住这次评议机会，结合工作现状进行深入剖析，全面查摆存在的问题，全方位进行整改，向旗人大常委会上报了《阿拉善左旗人大常委会关于旗信访局工作情况的评议意见整改情况的报告》。

（五）积极投身志愿服务全力抗击疫情。自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，我局积极作为，迅速行动，充分发挥支部战斗堡垒和党员模范先锋作用，成立疫情防控工作领导小组，研究部署工作措施，全体党员写下请战书，积极投身到疫情防控工作中，组织局机关全体党员为疫情防控捐款1600元，派驻人员在南环街道办满都拉社区煜丰景城小区、学智苑小区、旭辰海岸平房区、八卦泉社区绿色之光小区、三森商铺实行挂图作战，对包联小区进行值班值守和疫情防控宣传，为高质量完成疫情防控工作奠定坚实基础。

三、存在的问题

（一）责任部门对信访工作重视程度不够。个别苏木镇和部门领导干部接访约访意识不强，工作方式方法比较单一，对网上信访件的办理重视程度不够，信访事项“三率”完成指标较低。基层信访专干素质参差不齐。大多数单位信访工作人员都是兼职人员，对信访工作投入的时间和精力少，存在信访业务和信息系统操作不熟练的情况。

（二）信访矛盾构成集中化倾向明显。今年我旗信访事项比较突出的有三类：城乡建设类问题63批（件）233人次，占总量的28.7%和31.3%，主要是东方瑞景、御景华庭等小区冬季供暖问题，二水源、锡林南路延伸段拆迁安置补偿问题等；农村农业类44批（件）122人次，占总量的20.1%和16.4%，主要是草原确权、草原补奖等方面纠纷；劳动和社会保障方面62批（件）227人次，占总量的28.4%和30.5%，主要是退休待遇享受、工伤待遇以及拖欠农民工工资等问题。

（三）全旗赴呼信访同比有所波动。截至目前，发生赴区正常访40批42次，同比上一年度上升分别上升110%和121%。主要为中央、自治区巡视进驻期间，我旗部分重点老缠访、闹访人员在特殊时期择机赴区上访，意图向政府施压，以达到不合理诉求，随着疫情形势的好转，信访问题明显反弹，网上投诉及信件占赴区信访比例较大。

（四）专项工作交办案件化解难度较大。“解决信访问题年”专项行动和集中治理重复信访、化解信访积案专项工作转交办的个别案件，大多属于历史遗留问题，历时时间长、涉及面广，政策多有修改。

四、2021年工作计划

（一）进一步强化信访工作责任。进一步完善信访工作联席会议制度，充分发挥联席会议的调度、指导、协调作用，推动解决牵涉面广、涉及人员多的复杂信访问题。严格落实《信访工作责任制实施办法》，切实加大督查督办力度，压实苏木镇、部门主体责任，切实解决好思想认识和工作措施不到位等问题，真正做到“件件有人管、事事有着落”。

（二）大力开展信访矛盾化解攻坚。强化源头预防，深入开展矛盾纠纷排查化解，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。抓紧抓实“解决信访问题年”专项行动，对列入专项行动台账尚未化解的信访事项，继续深入推进领导包案化解，按照“三到位一处理”的原则，逐案落实解决问题、疏导教育、帮扶救助、依法处理责任，确保实现事要解决、息诉罢访。

（三）进一步推动信访制度改革措施落实。高度重视初信初访工作，严格实行首办负责制，下大力气守好第一道关口，切实把工作做在源头初始、把问题解决在首办环节，把矛盾化解在基层属地，努力把越级上访上升态势压下来。大力推进网上信访，努力提升信访事项办理质效，切实提高“三率”水平，真正让群众感到网上信访好用管用。严格落实依法分类处理信访诉求机制，合理分流信访诉求，减少来访工作压力，推动信访工作转方式、补短板、防风险。

（四）切实维护好正常信访秩序。加强信访形势分析研判，强化信息预警，及时掌握各类苗头类、倾向性信息。加强舆情监管，坚决防止因信访问题发生负面舆论炒作。加强重点人员稳控，努力在源头预防、源头治理上下功夫，将重点人员盯紧看牢，最大限度的将人员吸附在当地。