发展党员全流程、注意事项、归档资料名称（个人整理）

发展党员全流程、注意事项、归档资料名称（个人整理）

一、业务要求

（一）定义：

1.申请入党人是指符合党章规定“年满十八岁的中国工人、 农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”，并正式向党组织提出申请入党的人。

2.入党积极分子是指申请入党人递交申请书6个月以上，经 党组织讨论研究，被列为培养教育和考察的对象。

3.发展对象是指入党积极分子经过1年以上的培养教育和考察，支部在听取培养联系人、党内外群众意见基础上，经支委会或支部大会讨论研究，认为基本具备党员条件，可在近期内发展为预备党员的入党积极分子。

4.预备党员是指入党积极分子在党课培训、学习、考核后， 通过发展对象阶段政治审查、入党申请审核，经过支部大会讨论通过和党委审批的对象。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。预备党员没有表决权、选举权和被选举权，其它权利和正式党员一样。

（二）工作要求

1.发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作 用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。

2.认真执行《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作正面清单和负面清单》、《发展党员实用手册》，做好 发展党员工作。

3.发展党员过程中如发生工作调动，原单位党组织要及时将发展党员各阶段材料一并转给调入单位党组织，便于新单位党组织了解情况，继续培养、教育和考察，其个人培养教育时间可以连续计算。

4.单位党委内设机构党委及党委所辖单位党委是否有发展党员权限，由上级党委明确并授权。

5.年度发展党员指导性计划落实情况列为基层党建工作重点任务，纳入党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容，推动基层党组织担起主体责任。对具备条件，但对长期不发展党员的党支部，要严 肃追责问责。

6.党总支要审议党支部上报的请示、报告及相关材料，同意后再报基层党委。

二、业务流程

（一）第一阶段———申请入党阶段

流程节点

责任主体

工作指引

输出材料

备注

提交申请书

入党申请人

1. 本人向党支部正式提出书面入党申请（本人提 出，书面申请，亲自手写，不得打印）。

2.党组织收到申请书后，应审阅入党申请人的年 龄、国籍等是否符合申请入党条件，入党动机是 否端正、对党认识是否深刻、成长经历是否清楚、 对待入党态度是否正确等情况。同时，对入党申 请人递交的入党申请书要妥善保存。

1-1.入党申请书。

党组织派人谈话

党支部

1. 接收入党申请书后，党支部书记、副书记或组 织委员应当在1个月内与入党申请人谈话，及时了解其基本情况；介绍入党条件和程序；加强教育引导，帮助其提高思想觉悟，端正入党动机。

2. 2.谈话的记录人可以是谈话人或支部的其他正 式党员，谈话结束后，谈话人要及时将谈话情况 进行整理，形成书面谈话记录。

3.及时建立档案（一人一档）。

1-2.同入党申请人 ×××同志的谈话记录。 1-3.发展党员工作备案表。

（二）第二阶段———党积极分子确定和培养教育阶段

流程节点

责任主体

工作指引

输出材料

备注

推荐和确定入党积极分子

党支部

1. 申请人递交申请书6个月以上，具备入党积极分子条件（见备注 1），才可被推荐和确定为入党积极分子。

2. 采取党员推荐、群团组织推优等方式，从入党申请人中推荐入党积极分子人选。党支部征求党 小组、党员和群众的意见（预备党员也可参加推荐）；28周岁以下的青年入党一般应是团员，团员列为入党积极分子应经过团组织推优。

3.召开支委会（不设支委会的由支部党员大会）充分讨论，研究决定入党积极分子人选。 4.党支部将入党积极分子的基本情况、推荐和推 优情况、支委会（不设支委会的由支部党员大会） 研究确定入党积极分子情况报上级党委备案。

2-1.入党积极分子推荐会议材料。

2-2.关于吸收×××为入党积极分子的决议。

2-3.关于将×××同志进行入党积极分子备案的报告。

1.入党积极分子应具备的 4 个条件：①积极拥护和坚决执行党的路线、方针、政策，在思想上、 政治上同党中央保持一致。②对党有比较全面深 刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗 终身。③在生产、工作、学习和社会生活等方面 表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的 先进分子。④树立正确的群众观念，作风正派， 团结同志，在群众中有一定威信。 2.支委会记录、入党积极分子报备表、入党积极分 子备案报告涉及多人的，可合并上报，加盖支部公 章后分别存入发展党员档案。 3.党员推荐、群团推优，征求党小组、党员和群 众的意见等工作，均在递交申请书 6 个月以上， 具备发展条件才开展。 4.列为入党积极分子的时间以支委会（不设支委 会的由支部党员大会）研究确定时间为准。 5.党支部将入党积极分子报上级党委备案前，上一级设 立党总支的，应先报经党总支审议同意。☆

上级党委备案

基层 党委

认真审查上报的入党积极分子是否具备条件，确 定入党积极分子的手续是否完备、材料是否齐 全。

2-4.关于（不）同意 ×××同志为入党积极 分子的批复。

当党委审查意见与党支部决议不一致时，党委应先同 党支部交换意见、取得共识。党委作出决定后，党支 部必须坚决执行党委的意见，做好有关人员的思想工 作，并及时在支部党员大会上宣布党委批复。

指 定 培 养 联 系 人

党支部

1.党支部应当指定 1-2 名正式党员作为入党积极 分子的培养联系人（入党积极分子的直系亲属及 受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员和预备党员不能担任）。 2.培养联系人的主要任务：（1）向入党积极分子介绍党的基本知识。 （2）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引 导其端正入党动机。（3）每季度向党支部汇报一次入党积极分子的培养 教育情况，在考察表中如实填写培养教育和考察情 况，也可根据实际情况不定期汇报，对入 ……此处隐藏6990个字……小组对预备党员转正提出意见。 3.党支部征求党员和群众的意见。 4.召开支委会进行审查，审查通过后在支部范围内公示不少于 5个工作日。

5-3.转正申请书。

5-4.关于×××同志转为中共正式党员的意见 （填入《预备党员考察 表》）。

5-5.关于拟将×××同志转为中共正式党员的 公示。

1.转正申请书一般应由本人亲自书写，如因特殊情况自己不能写的，可以口述，委托别人代写，但要有本人签名盖章并说明情况；转正申请要实事求是、客观真实，紧密联系自己的思想工作实际，不能隐瞒和掩盖自己的缺点和不足，更不能虚构和伪造；转正申请书的格式应参照入党申请 书的格式规范书写。 2.对预备期满未向党组织提出转正申请的预备党员，党组织一方面要及时提醒他们，说明道理，提出要求。另一方面，要弄清原因，根据不同情况，进行教育和处理。对于信念动摇、不愿继续留在党组织内的，或经党组织提醒仍不提出转正申请的，应取消其预备党员资格，并报上级党组 织批准。 3.对预备期满主动放弃转正的预备党员，党组织应当查明原因，并做好思想教育工作。经教育仍 然坚持放弃转正的，应当提交支部大会讨论，取 消其预备党员资格，并报上级党委审批。

支部党员大会讨论

党支部

党支部在收到预备党员转正申请1个月内召开支部党员大会讨论其转正问题，遇特殊情况最长不超过3个月。 1.申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明 自己的态度和决心，向组织说明有关问题。 2.设立党小组的，党小组应当介绍预备党员在预 备期间的表现情况和小组意见。 3.入党介绍人、支部委员会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否按期转为正式党员的意见。 4.支部党员大会进行讨论，与会党员就预备党员能否按期转正问题充分发表意见。 5.无记名投票表决，作出决议。采取无记名投票 方式进行表决，作出决议。根据支部大会作出决议的情况，上报同意转正（或延长预备期半年或 一年，或取消预备党员资格）的请示。赞成人数 超过应到会有表决权的党员的半数，可作出同意 预备党员转正的决议。 6.党支部将接收正式党员报具备审批权限的基 层党委审批前，上一级设立党总支（或设有不具 备审批权限的基层党委）的，应先报经党总支（或 不具备审批权限的基层党委）审议同意，党总支 （或不具备审批权限的基层党委）审议意见可以 一并签署在党支部上报的审批请示上。

5-6.×××同志对×××同志转为中共正 式党员的表决意见（未到会同志使用）

5-7.讨论预备党员转正党员大会主持词。 5-8.党员大会表决票（预备党员转正)。

5-9.党员大会表决情况 统计表（预备党员转正)。

5-10.关于×××同志转为中共正式党员的决议 （填入《中国共产党入党 志愿书》）。 5-11.关于审批×××同志转为中共正式党员的请示。 5-12.关于延长×××同 志预备期的决议（填入《中国共产党入党志愿 书》）。

5-13.关于延长×××同志预备期的请示。 5-14.关于取消×××同志预备党员资格的决议 （填入《中国共产党入党 志愿书》）。 5-15.关于取消×××同志预备党员资格的请示。

1.预备期未满 1 年的预备党员不得提前转正。 2.预备党员转正之前，要严格做好“党小组讨论提出意见—党支部征求党员、群众、入党介绍人 的意见—支部委员会审查—公示”四项工作。 3.党支部将相关决议及时填入其《中国共产党入党志愿书》，填写的内容主要有：预备期间的表 现；支部党员大会讨论的日期；对预备党员的基本看法和评价；支部党员大会讨论的结论性意见；支部党员大会出席情况、表决的方式和结果。4.预备党员预备期满，支部党员大会讨论其转正问题时，本人必须参加。 5.有表决权的正式党员实到会人数超过应到会人数的半数才能召开支部党员大会；虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。 6.预备党员预备期满后，仍不完全具备党员条件时，需要延长预备期继续进行考察和教育的，一 般有以下几种情况： （1）入党时有某些缺点，在预备期间转变不明显， 不完全具备党员条件，但本人愿意继续接受党组织的教育和考察，决心按照党员标准去做的；（2）入党时基本具备党员条件，但入党后不能严格要求自己，在思想、工作、学习等方面出现一些缺点，经党组织指出后，愿意改正的；（3）入党后犯了一般性错误，本人检查认识深刻，下决心改正错误的；（4）入党后虽然一般表现尚好，但政治素质较差，党组织认为应该继续进行教育和考察的。7.预备党员的预备期只能延长一次；延长预备期的 时间不能少于半年、长于一年。 8.预备党员有以下情形之一，应作出取消预备党员资格的决议；（1）理想信念动摇；（2）不执行党的决议；（3）不履行党员义务；（4）存在“带病入党”、弄虚作假等情形； （5）受到刑事处罚、行政处罚且造成恶劣影响的；（6）其他应当取消预备党员资格的情形。9.延长预备党员的预备期，同取消预备党员资格一样，都不是党的纪律处分，但必须经支部党员大会讨论通过，并报上级党组织批准。在延长预备期内应继续填写《预备党员考察表》。

上级党委审批

基层党委

1.党委在审批预备党员转正之前，要按照党章规定的党员标准，对审批对象进行严格审查。 2.党委应当在3个月内召开党委会讨论审批。 3.党委将审批意见及时填入《中国共产党入党志愿书》，审批结果及时通知党支部。 4.党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在支部党员大会上宣布。

5-16.对×××同志转为中共正式党员的审批意见。

5-17.关于延长×××同志预备期的批复。 5-18.关于取消×××同志预备党员资格的批复。

1.预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。 2.党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。 3.审批预备党员转正决议必须由党委会集体讨论 表决。可以无记名投票表决，也可以举手表决。 4.对超过规定期限较长的，经党支部党员大会复议后认为确实具备党员条件的，党委再进行审批；党委审批同意转为正式党员的，应决定其从预备 期满之日起按期转正。

材料归档

党支部

1.按照”一人一档“的要求规范建立和管理党员档案。 2.预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材 料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

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1.发展党员工作完成后，党建部门及时将“3 书2表1材料”（即《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、《中国共产党入党积极分子和发展对象培养教育考察登记表》、《中国共产党预备党员教育考察登记表》、政审材料）交人事档案管理部门归档。2.其它发展党员工作过程资料按照“一人一档” 建立党员档案，妥善保管。因工作变动的，原单位党组织要及时将他的党员档案一并转给调入单位党组织。