第一书记工作规划

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的重大决策部署，进一步增强脱贫攻坚、精准帮扶的责任感、使命感和紧迫感。结合省委“履行五大职责任务（建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、为民办事服务、提升治理水平）”和市委“当好八大员、干好九件事”的具体要求，有针对性抓好重点领域和关键环节的精准脱贫和驻村帮扶工作，根据本村实际，特制定如下工作规划。

一、基本情况

赵家村辖5个社，371户，1375人。村委会驻地距离侯家乡人民政府所在地3公里，天九路横贯其中，幅员面积4.5平方公里。全村耕地680余亩，林地405余亩。平均海拔800米以上，属于高山村、旱山村。

二、总体目标

为顺利完成赵家村脱贫奔康，在帮扶单位、乡主要领导的帮助和指导下，集各方力量，整合资源，全力打好脱贫攻坚战，确保本村走向脱贫致富，实现全面小康。结合赵家村产业现状、帮扶部门和领导规划，制定2017年产业发展目标任务，以“金融扶贫，发展产业”，通过产业发展、医疗救助、教育补助、低保评定、精准帮扶等工作，2017年狠抓生产发展，为2018年整村脱贫打下坚实的基础。

三、工作规划

（一）建强基层组织

1、加强村“两委”班子建设，聚众一心。协助做好村支部分工及村委换届选举工作，确保换届风清正气。着实开展党风廉政建设，认真作好村务收支记录、村务公开等，严禁大抄大办，除红白喜事外，不得以任何理由大肆操办酒席，以节约为荣，浪费为耻，搜集好的先进事迹在村作为先进典型在村学习，加大宣传力度，提倡尊老爱幼，邻里团结，互相帮助。制定相应的奖惩制度，奖罚分明，化解班子内部矛盾，营造和谐团结的氛围。

2、培养后备干部，为班子补充新鲜血液。

按程序推荐2名后备干部。通过加强后备干部的政治理论学习，业务技能学习。加强业务学习和锻炼，不断提高自身综合素质，更好地适应各项工作的需要。让后备干部时时自重、自警、自省、自律，达到教育干部、解决问题的目的，帮助后备干部认识工作中的不足，提高综合素质，不断提高解决各种问题的能力。

3、开展“两学一做”学习教育。2017年在全体党员中继续开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导广大党员进一步增强看齐意识、党性意识、规矩意识，立足岗位履职尽责。赵家村支部以集中学习和个人自学的方式，以支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理为基本依托，采取干部集中培训、集中学习、专题讨论、讲党课等形式，组织好学习。结合我村实际，制定学习计划。坚持每月学习不少于1次、集中学习交流不少于1次，每季度专题讨论不少于1次。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，提高学习教育的针对性。通过学习讨论，达到思想政治上统一，真正提高认识，进一步增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、党性意识及规矩意识，增强争做“合格党员”的自觉性。

4、严格执行“三会一课”制度。“三会一课”是党的组织生活的基本制度，是党的基层组织应该长期坚持的重要制度，是加强党员日常管理的主要途径。赵家村支部务必严格执行“三会一课”制度，对于健全党组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，增强基层党组织的战斗力，具有重要作用。在深化党的群众路线教育实践活动中自觉执行“三会一课”制度，是整改落实、改进作风的有力抓手，对增强在党意识、接受组织监督、密切党群关系，发挥模范作用都具有重大意义。

5、强化党员干部教育管理，严格按党章和党的规定办事，严格执行党的纪律和民主监督，党员必须严格履行党员权利和义务。坚持党的组织生活制度，党支部组织生活每季度召开一次，必须重实效，党员半年以上不过组织生活或不缴党费视为自行脱党，党的组织生活必须讲政治、讲党性讲原则。坚持流动党员管理，党员六个月以内外出参加务工等必须按时向党支部汇报思想和工作情况。

6、做好党员发展工作。按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定认真做好各项工作，严格按程序公示，对新发展对象必须坚持预审制度，预审合格后方能发展。要按规定进行集中培训，不经培训的不予发展。实行责任追究制度，对违反《党章》和有关规定发展党员的情况，要追究相关责任人责任。

7、推动党员精准扶贫示范工程。南江县教供站统筹安排一定的物资为党员精准扶贫示范项目给予基础投入。驻村第一书记要主动担好“领办人”的工作职责，精准确定本村示范项目，协同镇党委政府科学制定实施规划，扎实推动项目实施。

（二）推动精准扶贫

1、宣传脱贫相关政策。将金融、卫生、医疗、教育等相关惠民政策宣讲到位，通过集中宣传、入户宣传、村组主要道路张贴宣传画册宣传、制定宣传展板宣传，让老百姓懂政策、会用政策、享受政策。

2、开展脱贫专项调研。根据我村实际情况，对水利、电力、网络、住房、道路、产业发展、集体经济等方面进行专项调研，探索出一条适合自己村发展的路子，确保扶贫项目落到实处，发挥效益，让我村51户顺利脱贫和得到巩固发展。

3、实施“五个一批”。根据“五个一批”分类，入户统计，精确归类，根据每户实际情况安排“五个一批”类别，实行精准扶贫。

4、分户制定脱贫规划。发动帮扶干部，入户了解贫困户贫穷原因，发展所需，并结合自身优势条件，结合 “五个一批”制定脱贫规划。

5、加强基础设施建设。就我村安全饮水还不够完善、生产生活用电改造未全面完成、光纤网络未覆盖等问题，结合项目资金的安排，逐项落实相关基础设施建设，保障全村老百姓受益。

6、积极争取项目和资金。我村基础设施建设还待进一步完善，利用部门优势，积极争取各项项目资金，争取我村基础设施建设更加完善，确保年底完成脱贫计划。

7、开展就业和技术培训。利用春节农民工返乡创业之际，办培训班组织学习《劳动法》，《合同法》等法律知识，保障我村老百姓合法权利不受侵犯。组织培训农业种养殖技术，让我村老百姓合理科学的发展种养殖。

（三）发展集体经济

1、实施回引工程，努力成功回引2-3名外出务工人员返乡创业，带动我村发展，让贫困群众尽早脱贫。

2、培育村级致富产业，加大村级合作社的推进力度，力争发展成具有我村特色的支柱产业，带领贫困户发家致富。

3、培养致富带头人，发展巴山土鸡、黑猪养殖，绿色果蔬基地，生态养鱼等产业，带动贫困户脱贫致富。

4、发展集体经济，流转土地300余亩，实现集体收入2万元；推动党员示范项目的实施。

（四）为民办事服务

1、健全网络。在推行“为民服务代理制”过程中，坚持便民利民原则，从抓网络建设入手，建立健全乡代理中心、村、组代理点三级代理网络，制作《为民服务代理联系卡》，将镇机关各单位、镇代理中心、村委会办公室及村、组代理点的联系电话、联系人、代理员电话号码以及代理服务事项予以明示，畅通联系沟通渠道。

2、简化程序。办理程序做到简便快捷，群众只进一个门，只找一个人，就能在短期内（一般在一个星期内）办成需要办的事。具体程序为：群众如有需要代理事项，先向村、组代理员提出，并提供申办事项所需材料后，由代理员将相关材料报到村为民服务代理点，村总代理对在镇能办结的事项送到镇里即收即办，不能即办的由代理人在承诺时限内办理；需要到县级部门办理的事项由镇代理员到县有关部门办理，办结后再由镇、村代理员将结果送达申请人，同时由申请人对办理结果予以确认，作出是否满意的评价或提出意见建议。

3、认真受理。代理员认真接受群众的办事申请，填写登记表，提交相应证件资料，承诺办结时限，并告知申请人的权利和义务，对按规定不能办理的事项，耐心细致地向群众解释清楚，做到热情接待，认真核查，方便群众，让群众带着疑问而来，揣着明白回去。

4、耐心办理。代理人和相关承办人为群众代办有关事项，强化代理责任，代理员将群众的事当作自己的事，在办理的过程中注意与当事人保持联系，充分听取意见，耐心办理，使代理行为和办理结果符合群众意愿，让群众满意。

5、及时回复。代理事项办结后，代理人员将办事结果及时通知申请人。回复办理结果不但做到及时，而且做到真实。对在代理过程按规定代缴的各项费用，由代理人逐笔向申请人说明收费依据，并出具收费票据。对办结事项开展“回访”活动，听取群众的意见建议，进一步改进工作方法，提高办理质量。

6、落实四权。认真落实群众参与村务管理的知情权、参与权、决策权和监督权，做到服务项目、责任单位、责任人、申报材料、办理程序、承诺时限、监督机构和具体代理人员“八公开”，增加代理工作透明度。

7、依法行政。着力完善依法行政体系，大力推进基层民主建设，全面推进依法治乡和依法治村进程，严格依法代办有关事项，严格按照程序受理和办理，做到既热情服务、方便群众，又严格依法办事。对能受理的事项做到无条件承办，对不能受理的事项说明情况，不轻易许诺，不违规违法代理。

（五）提升治理水平

1、发挥村党组织领头雁作用，培育集体经济、合作经济。形成示范基地+农户、协会（合作社）+农户的农村党建与社会化服务融合发展的新机制，切实增强基层组织带领群众致富和提供有效服务的能力。深化农村产权制度和土地流转制度等方面改革，引导经济薄弱村、欠发达村充分发挥自身优势，采取多种形式，盘活闲置或低效使用的存量资产，因地制宜兴办新型经济实体。加快“村改居”社区集体经济的改制步伐，健全治理结构，搞好资产运营，完善管理体系，强化服务功能。对党务、村务、财务及时规范公开。

2、积极稳妥推进村民自治，完善民主管理和监督约束机制。

依托村服务中心等综合服务平台，着力解决好民生问题，通过村民自治方式管理其日常事务。支持村委员会积极开展工作，特别是强化村务监督委员会的作用，完善民主评议和村务听证等制度，提高基层治理能力和水平。对涉及群众切身利益的决策事项，村委员会可先通过村民议事会进行讨论，广泛征求民众意见，必要时进行听证，在村务监督委员会监督下，公开决策过程和办事结果，并定期开展对“两委”班子履职情况的综合测评或专项考评。

3、德法相辅，打通基层治理的“主经络”。在加强基层执法力量的同时，积极构建镇村公共法律服务平台，完善基层法律顾问等制度，开展法律普及和服务进村活动，使崇尚法治、依法办事逐步成为广大基层干部群众的自觉行动。重视发挥村规民约的作用，从本村实际出发，制定合理合法、务实管用的村规民约，尤其要广泛动员村民参与其中，以解决原有村规民约操作性和执行力不强的问题。结合社会主义核心价值体系建设，借鉴恩阳等地经验，推广设立学法讲堂、“和为贵”调解室等，重视发挥示范引领作用，强化道德的内在约束力；深入挖掘村历史文化的内涵，充分运用家训、婚嫁、节日等要素和载体，开展多元化的传统文化感知体验活动，推动形成民众对村域文化的价值认同，全面陶冶民风、改善村风，营造守法向善、互助和谐的社会氛围，为提高农村基层治理水平、推进基层民主政治建设和精神文明建设，提供不竭动力和根本保障。