2010-2015年中草药产业发展规划汇报
尊敬的州中草药调研组:
根据州政府明传电文件精神,现就***县2010-2015年中草药发展规划情况汇报如下:
一、***县概况
***县位于黔西南东部,云贵高原向广西低山丘陵过渡的斜坡地带,地理坐标:东经105°24′—105°56′,北纬25°7′—25°44′,辖13个乡(镇)156个行政村,1638个村民组,总人口36.9万。其中:农业人口32.6万,布依、苗等少数民族约占49%,全县在册耕地面积30.5万亩,其中:稻田10.3万亩,旱地20.2万亩。地势由西向东,由北向南呈阶梯状逐级下降,形成多级台面和不同的小气候区域,十分有利于发展立体农业和生产各种中药材产品供应市场,以中部海拔900-1200米区域包括珉谷镇大碑、岩鱼,龙场镇对门山、定塘;小屯纳秧、头猫,者相镇打村、这艾,北盘江镇象鼻岭、金井,挽澜乡勇跃、坡齐,平街乡廖家屯、云盘等片区的59个村占全县耕地面积的38.0%,地势较为平缓,土层深厚,田地连片,灌溉条件较好。气温较高,雨热同季,精耕细作,农业生产水平较高。该区域以卡斯特地貌为主,在石旮旯间种植金银花,有裸岩可攀爬,不占空地,稍加管护,长势茂盛,收入可观;以东南部海拔800米以下的区域包括白层、鲁容、沙坪、鲁贡四个乡镇及珉谷镇盘龙、者相镇坝岗、田湾、北盘江镇顶坛、岜浩、连环乡巧岩、落怀,平街乡下岩,小花江等片区的68个村,占全县耕地面积的38.7%,这里山高坡陡,河谷深切,田少坡地多,冬春干旱严重,田坝地坝处于沟谷区,面积不足1.5万亩,但热量极其丰富,全年基本无霜,该区域分东北卡斯特地貌区和东南泥页岩地貌区,环境条件得天独厚,前者生产花椒后者生产生姜且品质优良;西部海拔1200米以上区域包括挽澜板光、纳坎;龙场三河、坡柳;小屯木桑、集贤以及长田乡大部份,共31个村占全县耕地面积的23.26%,该区域沟谷纵横、槽谷多,平地少、气候温凉、雨量充沛,十分有利于发展板兰根、薏仁米等中草药。
二、中草药产业现状与前景分析
1、产业现状
2009年我县中草药种植面积9.2万亩,总产量近0.6万吨,其中:花椒5.5万亩,金银花1.2万亩,生姜 0.6万亩,板兰根0.8万亩,其他(如薏仁米、桔埂、半夏、灵芝等)1.1万亩,主要分布在北盘江、者相、珉谷、连环、小屯、长田、挽兰等乡镇,金银花、半夏以珉谷、北盘江、者相为主,全县均有种植,薏仁米以小屯、龙场、珉谷,生姜以连环、挽兰等为主产区,北盘江花椒,小屯板兰根,平街桔埂,连环生姜为特殊产区;中药材分两类,野生种有金银花、桔埂、半夏等,单作、净种、林间套种或间作较有规模的有花椒、薏仁米、板兰根、生姜等。
2、发展机遇
(1)中药国际化、现代化进程为加快中药材产业发展带来了难得的历史机遇。
国家实施西部大开发战略,特别是建设“国家中药现代化科技产业(贵州)基地”,我省苗药被批准上升为国家标准,为开发生物资源,加快中药现代化进程,带来了前所未有的历史机遇。为推动中药现代化,国家相继出台了《中药现代化产业行动计划》和《中药现代化发展纲要》;贵州省出台了《关于推进中药现代化科技产业发展的若干意见》,新一轮的中药产业发展变化热潮正在全面兴起,一些中药资源大省纷纷加快中药产业化步伐。***县作为中药材资源丰富的主产区,加快发展中药材产业具有其它地区难以比拟的先天优势。
(2)自然条件得天独厚,物种资源十分丰富。
我县具有得天独厚的自然环境条件,形成了十分丰富的中草药资源。其中具有代表性的药材有:花椒、金银花、生姜、薏仁米、板蓝根(蓝靛)、佛手瓜、黄柏、杜仲、半夏、何首乌、桃仁、白勺、麦冬、木瓜、桔梗等64种。
(3)中药材种植历史悠久,种植初具规模。
***县是汉、布、苗、回、仡佬等13个民族杂居地区,各民族运用中药材防病治病,有着悠久的历史。近年来,我县不断涌现出中药材种植基地和专业大户,自主成立了种植协会,自发形成了中药材市场,以每年端午节的药材上市量最为丰富,品种繁多,医药公司和个体药商则是以广告方式常年收购特定种类及其品种,群众按上年了解的市场信息、价位决定种植面积。
3、制约因素
一是基础设施相对薄弱,特别是水利、交通条件滞后,生产受自然条件限制;二是起步晚,农民文化素质低,种植管理水平不高,品种较单一,产品档次低,原始产品直销多,加工产品销售少,缺乏竞争优势;三是单家独户的分散经营,形不成规模,农民的市场观念不强,生产的随意性大,难以统一中药材种类及品种,不利于规模化、产业化和社会化大生产;四是市场开拓能力弱,缺乏订单;五是中草药加工保鲜、储运等环节技术落后,制约了中药材产业的进一步发展,长期以来产品附加值低,一定时期还表现为销售难的问题;六是投入严重不足,管理粗放,,连作面积较大,生产水平低,集约化程度低。
三、发展中草药材材的指导思想和总体目标
1、指导思想
根据当前学习实践科学发展观的要求,按照把中药产业培育成新的支柱产业的目标,紧紧抓住国家实施西部大开发和建设“国家中药现代化科技产业(贵州)基地”的机遇,解放思想,开拓创新,明确重点,突出特色,以市场需求为导向,以现代科技为依托,以改革创新为动力,以产业化开发为目标,充分利用我县自然气候、土地、生态环境、药材资源丰富的优势条件,大力发展中药材产业及民族药业,面向国内外市场,整合中药材资源,加快构建中药产业体系,实现中药材种植规范化、规模化、基地化,做大做强***县中药产业,为实现经济跨越式发展,全面建设小康社会做出积极贡献。
2、总体目标
在现有中药材种植面积的基础上,优化材种结构,确立主导品种,以花椒、金银花、生姜、板蓝根、佛手瓜等具有一定规模的中药材为主,逐步做大做强我县中药材产业。力争2015年建成中药材种植GAP示范基地、中药材产业发展示范培训基地,建立2—3个中药材种植重点基地乡镇,到2015年,全县发展中药材种植30万亩。切实加大技术引进和科技创新、招商引资力度,引进培育1-2家中药龙头加工企业,并抓好产业链的建设。积极发展中药材初加工,努力使我县中药材种植规范化、规模化、基地化,最终达到药材质量标准化,使我县成为全州乃至全省重要的中药材生产大县。
四、基地建设的规模、布局和重点
1、基地规模
按照试验示范和稳定推进的原则,从二00九年起,逐年新增中药材标准化种植面积,具体规划情况详见附表
***县2009-2015年主要中药材累计面积规划 |
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单位:万亩 |
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年份 |
花椒 |
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金银花 |
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板兰根 |
生姜 |
其他 |
合计 |
2009 |
5.5 |
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1.2 |
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0.8 |
0.6 |
0.1 |
8.2 |
2010 |
7.0 |
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1.6 |
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1.5 |
1.0 |
0.2 |
11.3 |
2011 |
8.5 |
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2.5 |
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2.2 |
1.5 |
0.3 |
15.0 |
2012 |
10.0 |
|
3.2 |
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|
3.0 |
2.0 |
0.4 |
18.6 |
2013 |
11.5 |
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3.8 |
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3.6 |
2.7 |
0.6 |
22.2 |
2014 |
13.0 |
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4.4 |
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4.2 |
3.2 |
0.8 |
25.6 |
2015 |
15.0 |
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5.0 |
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5.0 |
4.0 |
1.0.0 |
30.0 |
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2、重点发展品种
依据***县中药材生产与资源优势,结合我县石漠化治理和种植结构调整的现状,按目标效益要求,优先发展花椒、砂仁、金银花、板蓝根、薏仁米、生姜、黄柏、杜仲等品种。
3、重点基地建设与布局
(1)花椒基地建设
在我县北盘江沿岸及石漠化严重地区建设15万亩花椒基地。现有5.5万亩的基础上,到2015年达到15万亩。主要分布:北盘江镇6万亩、者相镇2.5万亩、珉谷镇2万亩、平街乡1.5万亩、白层镇1万亩、鲁贡镇1万亩、沙坪乡1万亩。
(2)金银花基地建设
在我县中部石漠化严重的地区重点建设5万亩金银花基地。在现有1.2万亩的基础上到2015年发展到5万亩。主要分布:珉谷镇1.5万亩、者相镇1.0万亩,北盘江镇0.8万亩、、小屯乡0.5万亩、龙场镇0.3万亩、平街乡0.4万亩、长田乡0.3万亩、挽澜乡0.2万亩。
(3)生姜基地建设
以海拔800-1000米的连环乡巧岩八甲片区为重点建设4万亩生姜基地,在现有0.6万亩的基础上到2015年发展到4万亩。主要分布:连环乡1.5万亩、挽兰乡0.8万亩、白层镇0.5万亩、鲁贡镇0.5万亩、沙坪乡0.5万亩、鲁容乡0.2万亩。
(4)板蓝根基地建设
在我县海拔1200米以上的几个乡镇建设5万亩的板蓝根基地,在现有0.8万亩的基础上到2015年发展到5万亩。主要分布:小屯乡2.5万亩、长田乡1.5万亩、龙场镇1.0万亩、。
(5)其他基地建设
黄柏0.3万亩,杜仲0.2万亩、佛手瓜0.3万亩以及其他如龙胆草、桔梗、半夏等中药材1.0万亩。在各乡镇现有面积,群众积极的基础上,示范引导,逐步汇聚,扩大面积。做到规范化、标准化。
五、我县中药材产业发展存在的主要问题及建议
1、存在的主要问题
近几年来,我县中药材产业有一定的发展,但步子不大,速度不快。中药材发展过程中主要存在以下几个问题:
(1)中药材种植零星分散,规模不大,不具聚集效应。同时中药材市场需求变化大,由于药农在经济实力上承受风险能力低,导致生产经营集约化程度不高,基本处于粗放型种植;
(2)中药材生产加工研究开发不够。如花椒、砂仁、金银花、板蓝根等几个品种在全县种植都有一定的规模,但是没有深加工企业,效益未能发挥。
(3)发展中药材资金匮乏,投入不足,项目支撑杯水车薪,导致了中药材规范化管理不够,国家先后发布了《药品生产质量管理规范》(简称GMP)、《药品经营质量管理规范》(GSP)、《中药材种植质量规范》(简称GAP),但我县实施步伐较慢。
(4)中药材采收基本上靠手工操作,劳动效率低,一些采收期短的药材如金银花等,因采收、加工不及时或贮运保管不当容易出现霉变失去价值。
2、对于我县中药材发展的几点建议
(1)加强对中药材产业化工作的领导
各级政府要把发展中药材与发展农业和林业生产紧密结合,摆上议事日程,纳入经济发展规划,加强领导,组织实施。要设立专门办事机构,协调和解决中药材产业化建设中出现的各种问题,制定完善推进中药材产业化建设的配套政策和措施办法,加强宣传发动、技术培训、信息传递等工作。
(2)加强政策扶持,增加投入
县级财政应设立中药材产业化发展基金,加大对中药材产业化的投入。极积向上级政府申请财政扶贫和结构调整等项目资金,对本县的中药材产业进行重点建设,并适当对中药材龙头企业和种植大户予以扶持。制定优惠政策,改善投资环境,开展招商引资,吸引外部资本参与中药材科研、种植、加工和生产。
(3)发展中药材产业要实行项目培育,在抓好基地标准化生产示范的基础上,逐步搞好产地产品认证认定,注重品种选育、扩繁与引进,重点地区推广3-5个好的品种,以市场和效益求发展,搞好品种配植,以复合型生态环境建设提高中草药的抵抗力及其品质;同时要争取项目支撑,加强对中药材生产、加工专业技术人员、药农大户进行培训,培养和充分利用乡土人才, 提高药农的生产加工水平;主动出击,迎接企业带动,仅贵州就有中药生产加工企业200多家没有基地,积极对接,发展市场急需,用途广,用量大的中药材种类及其品种,以公司+基地+农户的模式定单式生产.实行企业培训,保护价收购,生产中前期预付部分投入或提供种苗,药农产品全部交售的方式对发展中草药产业将起到很大推动作用.
(4)保护资源,扶持发展
认真贯彻国家颁布的《森林法》和《野生药材保护管理条例》,合理开发并有效保护野生中药材资源,尤其是对濒临枯竭的中药材稀有品种,严禁乱采滥伐、滥猎滥捕。封山育林育药,维持中药材资源、生态环境的协调平衡,走可持续发展之路。
***县人民政府
2009年11月25日