关于创建省级法治政府建设示范区推进情况的通报

各街道镇、区直各部门：

为深入推进全区依法行政，加快建设法治政府，区委、区政府从战略和全局的高度，确定争创“省级法治政府建设示范区”的目标。按照区委、区政府举全区之力创建的要求，进行了广泛动员发动，各部门积极参与、凝聚合力，形成上下贯通、整体联动、有序推进的工作局面。今年来，通过法治建设考核和创建材料集中审核，区依法治区办全面了解了各街道镇和区直责任单位创建推进情况。现将有关情况通报如下：

一、创建开展情况

通过对示范创建材料审核，总的来看，各街道镇和承担法治政府创建工作指标责任单位高度重视，自觉把法治政府创建工作作为区委、区政府部署的一项重大政治任务，对标对表、压实责任、制定措施，扎实有效推进。各单位普遍建立起主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务科室具体抓的示范创建工作机制，紧扣重点任务，坚持把法治政府创建与中心工作、重点任务有机结合，在狠抓落实上下功夫，着力强措施、抓重点，提升创建质量。截止目前，xxx项创建指标任务，其中已经基本完成xxx项，正在推进xxx项，推进难点xxx项。

二、面临形势及存在问题

在法治政府创建工作中，各街道镇和区直各部门虽然做了大量工作，取得了阶段性成果，但全省层面看，我区面临的形势还很严峻，同时也存在一些问题。

（一）总体推进面临问题。

一是竞争压力大。示范创建活动全省统一开展，各级各地政府都高度重视。前年，省委依法治省办开展第一批省级法治政府创建命名活动，我市肥城市入选。目前，各县市区积极争创，竞争第二批创建名额，竞争激烈、压力巨大。二是创建任务重。法治政府创建指标涵盖政府工作的各个方面，内容广泛，包含政府职能依法全面履行等八大方面内容、xxx项具体指标，涉及党政牵头部门xxx个，政府各部门都是责任部门。创建评估检查方式多样，有材料查证、网络检索、案卷评查、随机访谈、实地核验以及第三方评估等多种方式，而且检查标准非常严格。同时，省级法治政府创建命名两年一个周期，2021年第二批创建标准体系有新定位和新要求，创建指标会有调整。三是进展不平衡。个别街道镇和区直单位行动迟缓，仅限于成立专班，召开会议，制定方案，没有实际推动和落实。有的街道镇和区直部门对承担的创建指标任务缺乏整体把握和科学规划，没有细化分解，责任不清、任务不明；有的单位思想不端正，对指标证明材料抱有“差不多”“沾点边就行”的心态，工作标准太低；有的把这项工作当成负担，缺乏创建动力。四是措施不够硬。个别街道镇和区直部门未成立创建工作专班，或没有专门人员负责，造成指标任务难以落到实处，存在情况掌握不清、问题查找不准、工作措施不力等问题，示范创建工作进展缓慢。有的部门对指标研究不深不透，缺乏创新举措，对创建工作平推平拥，特色亮点工作少。五是氛围不够浓。对示范创建的宣传，大多数单位单纯的宣传业务工作，与法治政府创建结合不够。有的单位对创建工作总结提炼不够，好经验好做法未及时宣传推广。普遍存在宣传时效性不强，形式单一，以及覆盖面窄等问题，总体上宣传层次不够高、效果不够好、氛围不够浓。

（二）法治政府创建重点问题。

一是创建指标推进速度慢。法治政府创建xxx项指标中，存在难点指标包括：（一）打造法治文化基地，受场地、资金等原因泰山区法治文化基地建设存在短板；（二）法治型干部建设指标推进相对缓慢，任前考法还未全面铺开；（三）政府法治工作机构人员不足。政府法治事项、议题、合同审查数量大、涉及范围广，我区备案审查工作人员少，影响法治工作推进；（四）指标中涉及满意度调查的，包括纠纷化解满意度、重大执法领域满意度等，在满意度体现及样本收集上存在难度，需进一步加大协调力度；（五）执法方式创新有待进一步挖掘，目前执法创新仅为“首次不罚”制度，缺少进一步的探索创新。二是重点任务统筹安排压力大。近期，区委依法治区办安排的各项重点工作，任务集中推进，例如，按照考核方案，需要召开法治委五个协调小组会议、谁执法谁普法会议的要求严格，正推进召开；任前考法工作需进一步全面铺开。上述工作均需相关责任单位落实责任任务，全面支持法治创建工作。另外，区级层面近期需要出台各类文件、制度、方案等达到xxx余项，需要集中密集安排。三是中央督察整改反馈任务艰巨。中央依法治国办对我市进行法治督察，反馈了xxx个共性问题和xxx条个性问题，涉及各县市区的xxx个。其中，明确xxx区整改的个性问题为xxx项，分别是在xxx区开展 当前正处于起步阶段。各街道镇还需进一步完善法治审查制度，明确审查机构。四是亮点打造不够。当前，各职能部门缺乏法治亮点，没有形成丰硕的成果。下一步，各部门需在如期完成阶段性工作的同时，将工作的着力点放在法治亮点打造和经验推广上，每个创建职能部门都要求至少打造一个在全市全省乃至全国都能够叫得响的亮点工作，全面助力市区两级创建工作。五是创建力量薄弱。目前，我区是从司法局抽调xxx人专门成立创建专班，相比市里，从各职能部门抽调xxx余人组成精干力量分组推进工作，我区存在力量明显薄弱，推进乏力。全区各部门未形成有效合力，存在司法局单打独斗搞创建的情况。六是经费保障不足。今年围绕法治服务、出庭应诉、备案审查方面费用已经达到xxx万元，平台建设也需要后续经费支持，对上协调争取、打造现场都需要相关费用，目前创建经费严重不足。

（三）创建指标存在问题

一是依法行政制度落实方面。对重大行政决策程序、依法行政程序履行意识和能力不强，有的部门单位重大决策缺乏公众参与、专家论证、风险评估程序、对外公开决策事项不及时等。今年涉及xxx项重大决策的部门要抓紧落实，将工作情况报区委依法治区办。

二是行政执法方面。行政执法“三项制度”贯彻落实不到位，有的执法部门缺少法制机构、法制审核人员，重大行政执法决定法制审核程序存在不规范等问题。

三是行政权力制约监督方面。行政监督体系不完善，部分文件制度有缺项，要全面推进落实、对缺少的机制、文件要抓紧制定。

三、下一步工作措施

一是提高思想认识。创建省级法治政府建设示范区是区委、区政府的重要决策，各级各部门党政主要负责人务必提高政治站位，把思想和行动统一到区委、区政府工作要求上来，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持守土有责、守土尽责，围绕示范创建各项指标任务，进一步强化责任，细化措施，全力推进，确保高质量完成创建任务。

二是强化工作措施。各单位要按照示范创建实施方案和责任清单，紧盯时间节点，制定有效措施，扎实推进创建工作。要认真分析薄弱环节，集中力量进行攻坚，及时补齐弱项短板。要积极作为,主动创新,打造工作特色与亮点,推进示范创建工作上水平上台阶。

三是加强舆论宣传。全区要整合宣传力量，畅通宣传渠道，采取灵活多样的形式广泛开展示范创建宣传，提升法治政府创建的知晓率和影响力，为创建省级法治政府建设示范区营造浓厚氛围。