认真做好县级脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，深入推进脱贫攻坚总攻决战专项行动

认真做好县级脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，深入推进脱贫攻坚总攻决战专项行动

一、2019年度县级脱贫攻坚成效考核情况

11月4日—11月10日，全县9个考核组模拟市对县考核方式，采取查阅资料、入户走访、干部访谈等形式对26个乡镇（街道）开展了年度脱贫攻坚成效实地考核，共访谈干部206人，其中，涉及乡镇街道主要领导、行业分管领导、结对帮扶干部、村（组）干部等4类群体；查访57个村685户农户，其中，贫困户533户 、非贫困户152户（重点是边缘户、残疾人、五保户、低保户等群体）。经梳理汇总，总体来说贫困户“两不愁三保障”问题基本托底，贫困群众满意度、贫困户居住环境卫生条件普遍改善、镇级档案资料总体规范，但对照考核，还有很多指标存在较大问题，影响市对县考核评判结果。

（一）“三落实”方面

1.责任落实主要存在3个问题：一是扶贫政策宣传力度不够，多数村组干部对扶贫政策不够熟悉，非贫困户对扶贫政策知晓度不高。二是帮扶干部帮扶责任落实不到位、部分结对帮扶干部“五个一”帮扶规定动作未按时履行、10月“总攻决战月”帮扶规定动作加倍未要求落实到位。三是个别贫困户对帮扶干部满意度不高，大多非贫困户对脱贫攻坚满意度不高。

2.政策落实主要存在3个问题：一是村集体经济发展弱，“空壳村”现象严重，贫困户利益联结机制未建立，村内专业合作社及致富带头人基本没有。二是产业发展不足，大多乡镇街道制定了产业发展方案，大多乡镇（街道）产业扶贫资金未发放，公示资料不全；少数乡镇（街道）推动缓慢，还有近50万元资金在帐上未形成支出。三是个别乡镇（街道）财政扶贫项目资金监管不到位，有项目资金支付中佐证材料不充分、产业扶持资金支付进度慢的现象，特别是2018年结余资金62.6万元（要求不超过2%），2017年结余2.6万元（要求结余为零），2019年现存量为255.5万元（要求不超过8%），支出进度明显不符合考核要求。

3.工作落实主要存在6个问题：一是绝大多数乡镇（街道）建卡贫困户的帮扶手册填写不规范，有帮扶成效出现慰问金、帮扶干部签字他人代签、帮扶措施与成效不匹配、两本帮扶手册填写不一致等现象。二是部分乡镇（街道）开展“百人千场万家”“榜样面对面”宣讲活动佐证资料不全的情况。三是少数乡镇（街道）户档资料凌乱、村档资料未归档。四是村级研究扶贫工作记录简单，无实际措施和要求。五是提升整改质量不高，个别乡镇（街道）农村人居环境整治效果不好，贫困户居住环境仍较差，少数乡镇（街道）对农村人居环境整治未实现全覆盖。六是少数乡镇（街道）个别农户电力线路零乱、老化，有安全隐患，个别特困供养人员居住功能不配套。

（二）“两不愁三保障”方面

1.收入达标主要有1个问题：个别建卡贫困户收入稳定性差，收入算帐不高或群众不认帐，但未纳入监测户进行监测预警。

2.基本医疗保障主要有2个问题：一是健康扶贫政策宣传力度不够，贫困户自付金额超过1万元以上支助落实推进慢；二是个别贫困户家中孩子无户籍，购买医保未落实。

3.住房安全有保障主要有4个问题：一是个别危房改造户旧房未拆除的现象。二是个别贫困户危房改造后未入住的现象。三是个别农户有安全住房仍住在危房中的现象。四是农村闲置破损房屋未贴安全警示标识牌。

4. 饮水安全有保障主要有1个问题：个别危改房未接通自来水，不具备入住条件。

（三）各类问题整改方面

主要存在3个问题：一是各类问题整改有方案有台账，但部分整改台账佐证资料不齐全，无法形成闭合证据链，有的甚至根本没有收集佐证资料。二是少数整改台账不规范，针对问题制定的整改措施操作性不强，根本无法落实整改。三是整改佐证资料没有持续性，有的整改仅停留在4、5月份，看得出工作开展了，但后期无进展和成效。

二、下一步工作建议

为全面做好迎接市对县的年度目标考核，实现考核升位目标，根据在秀山县召开的全市县扶贫工作会议精神、对照市对县脱贫攻坚成效考核指标，结合县成效考核指出问题，提出如下建议。

（一）目标任务

进一步压实责任，围绕实现“三个百分百”和考核升位目标，聚焦“三精准”“三保障”“三落实”，举一反三，全面开展问题检视整改，开展成效考核问题整改回头看，拿出更细更准更实的工作举措，补足工作短板，高质量迎接市对县和国家年度脱贫攻坚考核。

（二）具体抓好以下11件事

1.开展中央专项巡视及各类反馈问题整改质量回头看。这是考核的重中之重，要立即开展自查评佑，重点看整改方案的可行性、佐证资料的完整性、销号程序的规范性、整改过程的全面真实性，针对性进行整改完善，切实提高整改质量。

2.认真做好扶贫对象动态管理和“两摸底一核查”。这块是考核的重点，但一直是我县的短板。要严格按照流程和程序，开展信息系统、档案资料、实际情况“三比对”，做到帐帐相符、帐实相符、线上线下相，做到“三精准”。要结合动态调整数据录入，及时做好11月问题数据的修改完善。全县“两摸底”比例只有0.5%，明显偏低，市要求3—3.5%，要再次开展此项工作，补足短板，该纳入的一定要纳入。

3.彻底解决“两不愁三保障”问题。这是底板任务，是“三保障”考核的重点，不容有硬伤。要做到逐人逐户逐项对帐销号，饮水安全保障卡、扶贫帮扶明白卡、危房鉴定卡、长期闲置房警示标识在11月15日前规范张贴到位（室外明显位置），清理贫困户张贴内容（室内明显位置），做到整洁规范。

4.完善财政扶贫资金管理。这是考核的重点，我们的弱项。要确保4个指标完成。一是2017—2018年结余资金必须为零；二是2019年的资金必须在11月20前形成支出，当年结余不得超过8%；三是所有资金支出必须有方案、验收、受益户签字名册、公示等资料；四是项目库必须更新资金支出，做到线上线下相符。

5.做好产业扶贫。是中央专项巡视和各类检查反馈整改的重点，是必查项目，重点考核培育扶贫主导产业、整合涉农资金、贫困户参与度、开展技术指导、利益联结机制建立、扶贫资金兑付的方式等指标。要加快完善乡镇（街道）产业扶贫方案，项目验收、公示，不能简单发钱发物，不能将资金放在村双代管帐户代替资金兑付。

6.加速推进扶贫小额贷款。目前获知的市为国家考核升位，非重县指标任务上调至获贷率35%。目前荣昌、壁山、长寿等非重县已突破30%以上，我县仅有20%，必须从获贷率上突破，建议调整贷款额度，允许贫困户发展产业、或与专业合作组织、新型经营主体抱团发展，做扩面的文章。同时，还要注意风险防范和户贷企用的问题。

7.强化扶贫政策宣传力度。主要考核的政策落实季群众满意度的问题。要继续深入开展“四讲四提升”活动，提高贫困户和广大群众的扶贫政策知晓度，落实解决一般群众与贫困群众的共性问题，有针对性地开展走访，掌握其思想动态，最大可能地提升满意度。同时，对村组干部加强压责、培训，提升扶贫政策水平；转变作风，及时扶贫信访的风险研判和问题处置，提高群众对干部的满意度。

8.解决村级集体经济发展空壳的问题。15个脱贫村和扶贫重点村是必须抽考核的重点。3个考核指标：有1个以上扶贫主导产业、村集体有收入、要有与贫困群众联结利益方案。

9.规范完善档案资料及帮扶手册。严格按照市办规范要求，做好扶贫档案资料逐一进行收集、整理、分类，扶贫手册填写规范,111月20日前完成确需更换的扶贫手册要全部更换完成，并且扶贫干部、扶贫对象要签字确认。

10.持续抓好农村人居环境整治。落实责任，加强队伍保洁，继续开展贫困村、贫困户环境卫生整治，保持公共区域、室内室内外干净整洁。

11、扎实做好其它工作。涉及6个考核指标。一是实现全覆盖培训帮扶干部、村支两委成员、集体组织负责人、农村实用人才培训，要完善相应资料，体现成效。二是扶贫车间建设。带贫比例不低于30%，财政补助要体现质量，数据录入在11月20日前完成。三是公益性岗位开发。有考勤考核等制度加强监管，做到适人适岗，建议将通过财政资金解决贫困户就业的纳入统计录入，提升岗位开发数量和质量。四是开展送工送岗。要有计划、活动开展、成效展现、送后管理等。五是开展技能培训。要有建底数台，及时将培训情况和成效录入系统，并按标准兑现补助。六是致富带头人培育。有文件、贫困村必须有带头人，有带贫协议、有动态调整情况。七是社会扶贫。主要考核信息发布数量和对接成功率；注册人数按1：2比例完成情况市办暂时没有明确，但要求财政供养人员全部注册，提高注册数量。