交通行政执法大队队伍建设经验交流

近年来，在上级部门的正确领导和帮助、指导下，我大队始终坚持以交通行政执法队伍建设为主线，以规范执法、文明执法为重点，以执法督察为保障，有效落实依法行政、依法治交通的各项工作措施，交通行政执法工作取得了一定成效。交通行政执法案件质量普遍提高，每年办理的近600起行政执法案件，无一起行政复议变更、撤消和行政诉讼败诉；行政执法文书制作水平普遍提升，在南平10个执法部门评比中年年名列前茅；行政执法行为普遍规范。我大队的交通行政执法工作得到了上级主管部门和人民群众的肯定。我大队的主要做法是“四个坚持”：

一、坚持以队伍建设为主线，全面提高执法人员素质。队伍建设是坚持依法行政、依法治交通的基础，没有一支作风过硬、战斗力过硬的执法队伍，就不可能实现交通依法行政。为此，我大队紧扣“二个不动摇’’强化队伍建设。一是坚持政治业务学习不动摇。几年来，我大队星期都会组织开展的执法人员集中教育培训，组织业务骨干或邀请法制方面的专家讲解新出台的法律法规，研究和探讨业务知识，强化职业道德、执法纪律教育，在全系统形成了浓烈的学习氛围，执法人员法制理论水平有了较大提高。二是坚持制度管人不动摇。通过不断建立和完善执法管理制度，我大队形成了完整的管理制度体系，制定实施了《目标责任考核细则》，重点强化对执法人员的制度约束，并将执法管理制度印制成小册子，人手一份，自我学习自我提高，形成了用制度管人、用制度约束人的良好局面。

二、坚持以规范执法为重点，全面整顿交通执法行为。行政执法行为体现着交通管理部门的形象，一定程度上反映执法水平高低。我局重点做到：一是整顿作风，重申执法宗旨，端正执法动机。定期召开法制工作例会，深入开展“执法为谁，权力为谁所用”等执法宗旨大讨论，强化执法警示教育，端正执法动机，排查和整顿执法工作中存在的以罚代管、钓鱼取证等问题，不断深化交通执法规范管理的意识。二是严格管理，实现查、处、缴、督四分离。各单位现场查处的一般案件一律形成证据链，按规定要求及时在平台立案，并上报处理中心统一集中处理，银行收费；重大处罚处理案件还必须通过集体会商，以相互制约、相互监督，达到规范执法的目的，防止说情风的蔓延。三是创新思路，用科技手段辅助执法，加强执法监管。

三、坚持以执法督察为保障，全面提升交通执法水平。强化执法监督检查是规范执法行为，提升执法水平的重要保障。一是狠抓交通执法督察。2006年，我大队率先队成立了绩效考评领导小组，由大队领导、法规科及有关不，部门负责人组成督察办公室，主抓交通执法督察工作。重点强化对全体执法人员交容风纪、工作纪律、现场执法等情况的督察检查，做到有检查、有通报、有整改、有复核，为全面提升交通执法水平打下了良好的基础。二是狠抓交通执法检查。强化执法检查的频率、力度，每季度组织人员对交通执法案卷会诊，剖析问题，查纠不足，进行现场讲解、督促整改，执法文书制作水平得到较大提高。近年来，我大队交通行政执法文书制作工作在南平各单位评比中名列第一。

四、坚持以细节管理为根本，全面打牢交通法制基础。交通行政执法成效体现在工作的每一个细节上。在基础工作上，我们坚持做到“三加强”：一是加强交通法制管理。制定实施《目标绩效考评考核细则》，全面推行行政处罚廉政告知制度，加大对法制和执法工作的考核管理力度，全面实施行政权力公开透明运行，通过界定执法主体、确定执法权限、梳理执法依据、明确执法责任，行政执法责任得到进一步落实。二是加强法制基础台帐管理。大队每年开展执法基础台帐大比武，解读执法文书，实现了法制工作的延续性、可查性和规范化管理。三是加强执法证件管理和文书管理。加大对执法证件申领、使用、管理力度，严把资格审查关，执法文书使用实现专人负责、专人管理，定期检查，保证不出差错。