“补齐开放经济短板”涉及开发区共建合作工作情况汇报

“补齐开放经济短板”涉及开发区共建合作工作情况汇报

按照贵委通知及《雁塔区落实“五新”战略任务加快补齐“十大短板”工作方案》的要求，现将“补齐开放经济短板”中提出的“深化与开发区融合发展”和“积极促进行政区与开发区的合作”两项涉及开发区共建合作工作情况专项汇报如下：

一、工作进展情况

（一）深化与开发区融合发展

1、围绕基础设施建设实施征地拆迁

围绕服务保障基础设施建设，扎实稳妥配合开发区实施征地拆迁工作。围绕科技八路拓宽、科技二路及科技四路贯通、科技六路立交等市政配套设施建设，配合高新区完成陈林、红庙村1400亩土地征收，实施新丰村、西晁村、老烟庄、贺家寨4个村的整村拆迁工作，截止目前，新丰村、西晁村、贺家寨和老烟庄村的评估丈量工作已基本结束，补偿协议签订工作完成95%以上；围绕地铁5号线等市政配套设施建设，配合浐灞生态区实施月登阁村的整村拆迁工作，截止目前，月登阁村评估丈量工作完成93%，补偿协议签订工作完成92%，完成田家湾70亩土地征收。配合曲江新区实施五典坡村（共385院）整村拆迁工作，目前完成200院的补偿协议签订工作，有关东三爻村和东三爻堡村整村拆迁工作正在商议征地补偿和拆迁安置方案。

2、规范工作程序推进回迁安置

坚持落实与开发区制定的《关于规范村民安置小区建设工作的意见》，督促协调开发区在安置小区建设工作中，规范建设程序，加强督促检查，保障建设质量，加快建设进度。今年以来，茶张村451户村民、瓦胡同村1436户村民顺利回迁。目前正全力推进木塔北、缪家寨的回迁工作；积极协调解决西滩、漳浒寨、雷家寨村、岳家寨、新开门回迁工作中存在的问题；加快木塔寨南村、羊头镇、孟村、余王、春临村安置楼建设工作；启动贺家寨、老烟庄安置小区建设工作；配合做好西晁村、新丰村、裴家埪村安置楼建设准备工作。

3、强化项目建设环境保障

坚持贯彻落实2016年5月5日区信访联席工作会议的议定事项，加强开发区在我区建设项目的环境保障工作，督促相关街办进一步提高村集体服务和支持开发区工程建设的积极性，严厉打击强揽工程、扰乱施工秩序、侵占集体收益等不法行为，依法维护建设秩序，为开发区发展营造良好的环境。今年开发区在我区布点的市级重点项目共61项，项目年计划总投资272.7亿元，截至三季度末完成投资308.78亿元。其中，高新区38个重点项目共完成投资222亿元，占全年计划投资183亿元的121%，曲江新区19个重点项目共完成投资108亿元，占全年计划投资87亿元的124%、浐灞生态区4个重点项目共完成投资15.96亿元，占全年计划投资19.7亿元的81%。

4、化解信访稳定矛盾

与开发区信访部门积极沟通，认真排查开发区雁塔区域内的信访案件，协调“两区”信访部门做好对重点信访群体的稳控工作，防范社会不稳定因素。配合高新区协调双女户、货币安置户问题和养老保险参保问题等群访事件的处置工作。配合曲江新区协调处理瑞禾村违法建设集访问题、原新开门村吕翠兰缠访问题等。

（二）积极促进行政区与开发区的合作

今年以来，通过高层会商会议、共建联席会议、专项工作会议等方式，积极促进与开发区共建合作，融合发展。与开发区就做好清理培训机构、小学弹性离校、规范幼儿园办园专项检查等方面工作进行了合作。与高新区就科技西路、科技二路、经五路等基础设施建设、软件新城等重点产业项目落地、安置小区及配套设施维修、拆除违章建筑等方面工作进行了研究；与曲江新区在金花南路等基础设施建设、南三环道路以及校园门前环境治理、经济指标及税收划转、安置小区及配套设施维修等方面工作进行了研究。在雁塔区与开发区全方位的合作共建过程中，公共服务设施日益健全，城市形象和环境显著改善。城市建设和环境治理取得了较大成绩。目前，针对强化行政区与开发区在经济发展、城市建设、社会管理等方面的合作，各参与部门正在细化推进措施，待具体推进措施提出后，将作为共建工作联席会议的研究议题，进行讨论商定，协商解决问题。

二、工作中存在的问题

一是由于开发区在雁塔区范围实行的土地补偿标准较低以及村级干部班子不稳定不健全等问题，导致整村拆迁工作进展缓慢；二是由于受资金、规划和拆迁遗留问题解决不力等方面因素影响，安置小区建设进展较为缓慢，超过协议规定回迁期限的村有13个，涉及村民8960户；三是开发区在规划建设安置小区时，缺乏对社区工作用房、基础设施、服务体系的统筹规划，导致村民对建成的安置安小区不满意，对回迁工作存在抵触情绪；四是雁塔区与开发区在经济发展、城市建设、社会管理等方面的合作机制还不健全，共建措施的针对性和灵活性还不到位。

三、对策及建议

一是进一步完善整村拆迁安置补偿办法，确保拆迁与安置紧密衔接，使拆迁安置补偿办法既符合国家相关法律和政策内容，又能最大限度保障群众的合法权益，既有良好的操作性，又能消化各种利益矛盾，防止产生新的问题。

二是按照《关于规范开发区规划范围雁塔辖区村民安置小区建设工作的意见》要求，督促开发区规范安置小区和小区公共配套设施建设，推进在外过渡村民规范回迁、加快回迁；督促相关部门和街办负责人深入一线，主动服务破解回迁难题，促进安置小区回迁进度。

三是督促协调开发区规范安置小区基础设施建设和社区公共服务配套设施建设，将社区办公用房、警务室、图书室、室外活动场地、商业综合服务设施、卫生计生服务站、垃圾收集处理设施、幼儿园、小学等公共配套服务设施纳入回迁安置小区建设规划，并严格按标准实施。

四是加强与开发区在产业发展、经济社会发展方面的合作，主动对接开发区产业规划，在协同一致、充分借鉴、互相补充的基础上，编制区域产业项目发展规划，将承接开发区生产性和生活性服务纳入发展规划，并指导相关街道依托开发区发展开展生产性和生活性服务。

五是加强与开发区招商部门的合作，畅通信息渠道，实现资源整合，依托开发区在招商引资上的信息渠道、人才队伍等优势，争取开发区向我区推介延伸其产业链条的招商引资项目，提升雁塔区招商引资水平，优化产业项目合理布点。

六是将“深化与开发区融合发展”和“积极促进行政区与开发区的合作”等共建工作任务，作为共建工作联席会议的重要议题，定期搜集研究，协调解决问题，为相关街道、部门与开发区职能部门沟通搭建平台、畅通渠道。