上半年职业培训工作形势分析报告

上半年职业培训工作形势分析报告

上半年，贯彻落实市政府实施稳定就业扩大就业的决策部署，进一步营造有利于高技能人才成长的良好氛围，加快我市技工教育体系建设，积极应对国际金融危机的影响，充分发挥职业培训促进就业、稳定就业作用，完善政策、采取措施，各项工作稳步推进，重点工作有所突破。

一、 重点工作运行情况和主要特点

（一）积极制定困难企业待岗职工职业培训补贴政策

为应对金融危机带来的影响，支持和鼓励困难企业不裁员，稳定职工队伍，稳定就业局势，我局研究制定了困难企业待岗职工职业培训补贴政策。截至6月底，XX等x家企业计划培训XX人，其中，岗位培训XX人，职业资格培训XX人，预计使用培训补贴资金XX万元。

（二）完善本市城镇失业人员、农村转移就业劳动力职业培训补贴制度

为了鼓励本市城镇失业人员和农村劳动力积极参加职业培训，提高技能水平和就业竞争力，调整了定点职业培训机构，从有学历教育的技工学校、职业高中、中专学校和高职院校，以及区县职业技术学校中认定了首批XX所承担本市城镇失业人员、农村转移劳动力职业技能培训的定点培训学校。截至6月底，共申请职业培训补贴资金XX万元，涉及XX万名本市城镇失业人员和农村转移就业劳动力，其中已批复职业培训补贴资金XX万元，涉及XX万人；涉及申请新政策资金人数有XX万人，补贴资金达到XX万元。

（三）启动外来农民工特别培训计划，提高外来农民工职业技能素质

为做好外来农民工职业技能培训工作，提高外来农民工职业技能素质，制定出台了《关于实施外来农民工职业技能特别培训计划的通知》，首批认定了XX3家机构实施家政服务员职业技能培训工作。北京医药卫生职业技能培训学校实施护理员职业技能培训工作。举办了家政服务员职业技能培训班。截至目前，已培训外来家政服务员XX万人，预计资金申请量将近XX万元。

（四）完善高技能人才激励机制，加强职业技能鉴定管理工作

为进一步激励我市高技能人才为首都现代化建设做出新的贡献，社会各界对设立政府技师特殊津贴制度反响强烈，激发了技术工人学技术、比贡献的积极性，进一步营造了我市“尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造”的社会氛围。

加强技能人才基础工作，研究制定全市技能人才统计调查方案，为下半年开展技能人才统计调查做好前期工作准备。停止了本市城镇失业人员、本市农村劳动力、外埠进京务工人员一次性鉴定审批工作，各鉴定所所需增加技能鉴定职业（工种）的，严格按照北京市职业技能鉴定机构行政有关规定进行申报。

（五）职业培训体系建设取得新进展，技能人才院校化培养迈出新步伐

按照首都“十一五”技师学院建设发展规划，我市继续加快技工学校办学层次提升，进一步适应首都经济社会发展和高技能人才培养的需要。一是经市政府批准，在XX的基础上，成立北京市新媒体技师学院和首钢技师学院。举行“授牌仪式”。至此，本市已逐步形成了以XX等5所技师学院为龙头，X所高级技工学校为骨干，其他各级各类技工教育培训机构为补充的技工教育培训体系，为我市技能人才培养奠定了基础。

（六）加强职业培训资金监管，确保资金安全

一是根据国家审计署对外来农民工培训经费补贴审计结果，督促出现问题的有关部门及时做出整改。二是积极配合财政部专员办做好对市级和相关单位外来农民工培训补贴经费专项检查工作。三是进一步规范市、区县培训补贴资金核查工作内容、方法和业务流程，使核查工作制度化、规范化。同时，我们采取听汇报、查阅资料、现场检查、电话抽查、网络核查等方式对xx个区县、xx所培训学校、xx个班，约xx人进行了抽查，抽查工作涉及到了所有申请经费的区县和学校，抽出人数约占申请经费总人数的4.6%，并对检查情况进行记录，要求出现问题的区县和学校报整改结果。

截至x月底，全市职业技能培训x万人，培训失业人员x万人，本市农村劳动力x万人，来京务工人员x万人，企业在职职工x万人,其他社会人员x万人。经过培训鉴定取得技师、高级技师职业资格证书xx人。

二、 面临的形势分析

（一） 确保我市职业培训任务保质保量完成任务艰巨

上半年，职业培训出台新政策力度大，补贴资金投入量大，但是，从培训数量和效果看存在一些问题，各项职业培训指标完成情况各区县不均衡。困难企业待岗职工、失业人员等参加职业技能培训的积极性不高。

（二） 培训机构责任意识有待提高

培训机构的专业建设与劳动力市场需求联系不紧密，培训后就业率较低。师资队伍建设和教材开发力度不能适应职业培训的需要，培训课时不足。

（三） 职业技能鉴定管理有待进一步加强

一些鉴定机构职业技能鉴定质量不高，个别职业技能鉴定机构存在替考问题，影响了鉴定工作的权威性。

三、 下一步工作安排

（一）落实高技能人才评选表彰政策，加强技能人才基础工作

一是在全市范围内开展x年北京市有突出贡献高技能人才评选工作，以市委、市政府名义隆重表彰我市各行各业做出突出贡献的x名高技能人才。二是继续完善公共实训基地建设，实施公共实训基地高技能人才实训经费补助制度。三是采取招投标的方式，委托专业调查公司共同做好北京地区技能人才统计调查工作，摸清首都技能人才总量、结构和底数，为技能人才中长期规划提供数据支持。四是继续加大宣传力度，宣传我市评选出的北京市享受政府技师特殊津贴人员，树立领军高技能人才的先进典型。

（二）落实市政府促进就业扩大就业政策，提升城乡劳动者职业技能。一是落实困难企业待岗职工职业培训补贴政策。做好困难企业申请培训补贴服务工作，及时掌握并分析困难企业待岗职工职业培训基本情况，二是落实本市城镇失业人员和农村转移就业劳动力和外地农民工职业培训补贴政策。继续认定承担培训任务的机构，按规定审批补贴资金。三是进一步加强技工院校和培训机构教师队伍建设，切实提高教师专业素质和技能水平。加大职业培训教材开发力度，以适应职业培训需要。四是积极做好培训宣传工作。做好对区县劳动保障局、培训机构、鉴定机构、困难企业的政策培训工作。

（三）完善职业培训补贴资金管理、使用和监督机制，确保补贴资金运行安全

健全本市各类人员职业培训补贴经费监督管理机制。完善职业培训补贴经费审批流程，查找风险点，提高资金的风险防范意识。将职业培训补贴政策、定点培训学校、培训职业（工种）范围等培训信息向社会公示，做到公开、透明，形成监督合力。对区县开展培训工作的情况进行督导、调研和检查，指导区县落实市级政策和完善区域化职业培训补贴政策，确保职业培训质量和补贴资金运行安全。

（四）加强职业技能鉴定管理工作，完善技能人才评价体系建设

一是研究制定社会化职业技能鉴定机构分职业（工种）设立标准，加强鉴定许可管理，对鉴定所申请增加鉴定工种及等级进行评估审查。二是研究制定本市开展企业技能人才评价试点工作实施方案。按照先试点、后推广的原则，认定x家国有大型企业为试点企业，指导其开展企业高技能人才评价工作。