“农村干部学历提升工程”实施情况成果报告

职教中心助力乡村振兴  “农干”工程造就新型人才

“农村干部学历提升工程”实施情况成果报告

2018年，为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入推进“三基建设”，显著提升全省农村“两委”干部学历水平，助力乡村振兴和农村脱贫攻坚，中共山西省委组织部、山西省教育厅、山西省财政厅联合出台了《关于实施“农村干部学历提升工程”的通知》(晋组通字〔2018〕57号)，决定实施山西“农村干部学历提升工程”。

太原广播电视大学娄烦教学点在接到上级工作安排后，马上和县委组织部相关领导组织工作人员开会研究具体实施计划和详细工作安排，按照上级要求，娄烦县于2019年3月正式启动“农村干部学历提升工程”，两年来，经过相关工作人员的不懈努力，共有199名农村干部实现了学历提升，基本实现全县每个行政村至少有一名农村干部是大学生的总目标，出色地完成了上级任务，现将“农村干部学历提升工程”实施两年来的成果汇报总结如下：

一、指导思想　

农村基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。农村基层干部的素质能力对脱贫攻坚、乡村振兴至关重要。根据实施乡村振兴战略的需要，结合我县农村干部自身需求，加强对政策理论、农村基层党组织建设、脱贫攻坚、社会管理和治理、实用技术和生产经营、创业就业等方面知识和能力的培养，造就一批留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营的农村干部队伍和新型农村实用人才，为做好新时代“三农”工作、决胜全面小康提供人才支撑。

二、基本情况

2019年春，我县正式启动了“农村干部学历提升工程”，两年来，取得明显成效，助力我县脱贫攻坚、乡村振兴。“农村干部学历提升工程”自2019年春季启动以来，共注册提升学员达到199 人，2019年招生5个本科，72个专科，这一批学员正在提交论文，课程已全部结束。2019年秋招收本科7人，专科49人，这一批学员课程已过半。2020年春季，专科38人，本科3人；2020年秋季，专科7人，本科2人；2021年春，本科4人，专科12人。2020——2021年度国开课程正在有条不紊的进行中。我教学点基本实现一村一名大学生的预期目标。

三、总体概述

“农村干部学历提升工程”开展两年来，从招生到教学实践活动、聘请教师授课、教学管理、平时考核、作业的辅导和批阅、考试及毕业审核全部由娄烦教学点承担。教学方面，我教学点组建精明强干、认真负责的团队，确保“农干工程”线下线上教学活动的有序开展。娄烦县教学点为确保教育教学质量，围绕“三个坚持”狠抓落实。一是积极配合太原广播电视大学坚持上好“开学第一课”，组织学员认真进行市电大从形势政策、教学模式和计算机实操三个方面对农干学员进行的入学教育;二是邀请市电大教学人员到我县教学点巡回面授教学，送教下乡、送学上门;三是坚持理论知识同实践观摩深度融通，积极配合市电大创建了教育教学实践基地，进行综合教学活动，使得我县的农干工程开展稳步扎实。

为了更好地完成任务，娄烦工作站明确培养目标，创新教学方式，统筹各方资源，全面提升农村“两委”干部学历水平，不断增强农村干部致富带富能力，为乡村全面振兴奠定了坚实的人才基础，主要工作分三步走，稳打稳扎，循序渐进。

首先明确目标，注重分类培养。“农村干部学历提升工程”从2019年春季起全面推行，用2年左右时间培养225名农村干部大学生，实现全县每个行政村至少有1名村干部是大学生的目标。培养对象主要是村党组织书记、是党员的村委会主任、村级后备力量中的党员，以村党组织书记、是党员的村委会主任为重点，年龄要求在50周岁以下。三类人员在统筹培养的基础上，有针对性地设置课程，重点培养村党组织书记的统筹协调、组织领导能力，村委会主任的带领致富、村级治理能力，村级后备干部的为民服务、干事创业能力,为乡村建设培养人才。

其次创新方式，注重分层教学。“农村干部学历提升工程”主要通过“线上+线下、请回来+送下去”的教学方式。线上，通过国家开放大学学习网、省广播电视大学的“网络直播课堂”等形式实现异地远程教学。线下，依托本职岗位及区域产业优势资源，利用农闲时节进行面授辅导等集中教学活动及利用国家开放大学提供的课程包进行随时自主学习。“请回来”，将优秀讲师请进来进行集中授课。2019年冬天，娄烦教学点特邀山西大学时事研究专家倪宁教授讲授国际国内时事政治；2020年冬，我教学点还邀请市人大白宏武书记为学员进行十九届五中全会解读报告，提高了农村干部的履职能力。“送下去”，即学校组织专业课程教师送教下乡，将课程实践教学送到乡村，把上门辅导送到乡镇，课堂教学设在农村，教学实践放在田间地头，彰显“在家门口上大学”的特色优势。

第三统筹资源，注重分级负责。县委组织部牵头实施，负责统筹协调，顶层设计，督促检查；各乡镇党委、县财政局、县电大教学点配合推进。各乡镇党委负责学员的选拔培养工作，对毕业学员使用情况进行跟踪问效；教学点负责具体组织实施和宣传引导，做好学员的报名招生、课程开发、教学组织、考试考核、学习支持服务等工作。

娄烦教学点所有工作人员密切配合，齐心协力，严谨认真地做好招生、注册、教学、考核、毕业等工作，自是而下建立了一支职责分工明确、信息传递快捷的教学管理团队，为学员学习提供全方位的支持服务。同时通过宣传政策教育鼓励学员认真学习，通过系统教育来提升学历和能力，要求学员服从管理，当好村干部和大学生的双重身份，为我县实现乡村振兴战略奠定了坚实的基础。

三、详细经验

（一）紧锣密鼓下乡宣传、层层审核严格选拔。

为选拔符合条件的村干部注册参加学习，娄烦县教学点首先与县委组织部密切配合，按照上级文件精神，就近便利的原则，首先由县委组织部遴选出本县各乡镇各村党委的党员名单，符合报名条件的，按照个人自愿和组织推荐相结合的方式报名，具体程序为：本人报名，经户籍所在地村党组织、乡镇党委审查推荐，县委组织部审核批准，然后到娄烦教学点注册录取。

在选拔符合条件的村干部参加学习时，遇到了不少问题，有的村委会未将此时放在心上，或者阳奉阴违，致使某些符合条件的村干部根本不知此项政策，教学点工作人员发现此事之后，马上和县组织部沟通协调，并第一时间联系各乡镇组宣员，亲自下乡进村与各空白村符合条件的农村干部面谈，鼓励他们积极报名参加学习，极大地推动了娄烦县“农村干部学历提升工程”的报名进程。两年来，娄烦教学点的工作人员足迹遍布本县的各个乡镇，摸清了各乡镇党员干部的实际情况，对符合报名条件的村干部采用了面对面调查、村委会走访、组织部审查的方式依次进行，确保了提升学员的政治素养和学历条件全部达标，为“农村干部学历提升工程”的报名注册顺利进行提供利有力的保障。

另外，娄烦教学点对所有注册的学员都进行了严格的选拔和审核，对学员的身份、年龄、资历都一一进行了好几次的比对审核，并联合县组织部对每一位学员进行了政审，坚决保证不出现不合格的漏网之鱼，为我县培养年轻有为、能力突出、爱岗敬业的农村干部把好关、守好门。

（二）密切配合实施教学，齐心协力组织实践。

1、线上线下教学相长，面授与实训同步进行，彰显“在家门口上大学”的特色优势。

娄烦教学点所有工作人员密切配合，利用网络平台和学生进行在线课堂和交流活动，利用微信和钉钉实现实时教学指导，随时能解决学生学习问题。在利用电大网络直播课堂进行学习同时有技术管理教师进行严格考勤监督。采取小班授课方式，分批次，分层次，分类别进行授课，有利于不同层次学员接受更有效的教育。

为确保农村干部学习与村级事务管理、农业劳作两不误，“农村干部学历提升工程”主要通过“线上+线下、请回来+送下去”的教学方式。线上，通过山西“农村干部学历提升工程”学习网、省校的“网络直播课堂”等形式实现异地远程教学。线下，依托本职岗位及区域产业优势资源，利用农闲进行面授辅导等集中教学活动及利用国开提供的课程包进行随时的自主学习。

2020年春季学期疫情防控期间，娄烦教学点能够在保障疫情防控工作同时“停课不停教、停课不停学”，通过微信群、钉钉课堂组织学生进行正常的网上学习，作业提交，及批阅活动，保证了疫情期间学生按照教学计划开展有效的学习和严格的考核，确保农村干部学习与村级事务管理、农业劳作两不误，有效的推进了教学工作的大力推进。

2、红色实践基地、新农村种植业技术基地齐头并进，做到“农村干部学历提升工程”提档升级。

教学点工作团队结合娄烦本土实际情况，与娄烦县委组织部和各乡村村委等多方联系，充分利用本地教育教学资源，设立了红色革命基地——米峪镇烈士纪念碑、娄烦县高君宇纪念馆。利用假期定期组织学员开展红色实践活动。每次活动之前都进行详细周密的计划部署，从集中乘车、途中讲解到现场参观，再到观后感的收集整理、反思总结，全部按照计划进行，做到了每次活动有实践、有收获、有反思，促进了学员对本县红色资源的深入了解，并对学员进行了爱国主义教育，提升了农村干部的政治素质。

另外，教学点联合上级相关部门建立了新农村种植业技术基地——美美公社和曼咀岩种植基地，组织了方便学生进行观摩学习的实践活动，上山下田实地参观考察，丰富了学员的农技知识，带动了农村干部兴村旺村的履职意识，推动了农村干部思想觉悟的提高和实践能力及整体素质的提升，

两年来，具有不同特色、不同主题和不同教育意义的红色基地和种植教学实践基地，从党性教育、传统文化、实用技术三方面对学员开展专题培训，实现理论知识再升华、实践本领再增强、综合素质再提升，做到了我县“农村干部学历提升工程”的提档升级。经过学历提升的学员在我县脱贫攻坚的主战线中身先士卒、敢想敢干，既有扎实的政治素质，又具备了坚实的能力素养，为我县的脱贫攻坚做出了不可估量的贡献，真正的使“农村干部学历提升工程”的提档升级落到了实处。

今年我们的发展目标就是继续推进工程提档升级。建立起广覆盖，多功能，开放性，高质量的农村干部现代远程教育体系。进一步提升农村基层干部的素质能力，巩固脱贫攻坚成果，做好乡村振兴文章，

（三）助力乡村振兴与脱贫攻坚，人才培养实绩效果显著

根据实施乡村振兴战略的需要，结合我县农村干部自身需求，加强对政策理论、农村基层党组织建设、脱贫攻坚、社会管理和治理、实用技术和生产经营、创业就业等方面知识和能力的培养，娄烦县教学点培养造就出了一批留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营的农村干部队伍和新型农村实用人才，为娄烦县做好新时代“三农”工作、决胜全面小康提供了人才支撑。

2020年度国家开放大学奖学金获得者、娄烦县柴厂村委会支部委员闫亚先，就是在娄烦县脱贫攻坚战役中脱颖而出的优秀学员代表。

2019年春，闫亚先进入太原电大行政管理专业专科班学习，在学习上她虚心向周围的同学学习，向老师请教，坚持不懈的学习专业知识，根据自身情况制定适合自己的学习方式和方法，合理分配学习时间，将学习与实践相结合，努力提高学习效率。坚持“在学中干、在干中学”，白天工作忙就利用晚上的时间学习，利用手机APP学习，通过学习平台和形成性考核册按时完成作业，按要求完成专业课程学习，以良好的成绩完成每个学期的专业知识考试。疫情防控期间，闫亚先第一时间积极响应党中央号召，带头参加抗击疫情防控第一线。运用所学专业知识，帮助村组织疫情防控工作，做到高效协调，同时主动发挥模范带头作用，始终冲锋在前，坚持站在最危险的岗位，发扬不怕牺牲的精神，在工作中不仅能积极完成好自己的本职工作，也能积极主动的协助其他同事做好工作，成为村两委的中坚骨干，冲锋陷阵的排头兵，受到乡党委的高度赞扬和同志们的一致好评。通过一年多的学习，闫亚先的理论水平有了较大提高，工作比以前更加得心应手，能认真做好自己的本职工作、更加踏实地履行工作职责，而且现在也能独当一面的开展好工作，受到单位领导的认可和好评，这更加增强了她学习的动力与热情。她把学习到的知识运用到工作中、生活中，为广大群众做好服务，为社会做出自己应有的贡献。

同样，来自娄烦县娄家庄村委会的冯丙叶学员，也以自己的实际行动获得的组织的群众的高度认可。

他说：开放教育为我提供了一次再学习的机会。我做为一名农村干部，提高自身素质是势在必行的，只有自身的提高才能更好的服务于村民，完成上级部门安排的工作。农村干部学历提升工程的实施，是非常好的机会，开放式的学习方式，也特别适合于我，除了日常的村务管理工作外，我可以合理的安排自己学习需求、学习进度、学习方式。白天工作晚上学习，通过学习平台按时完成课程学习、作业，以良好的成绩完成了每个学期的学习任务。2020年是不平凡的一年，经历了严峻的疫情考验，我作为村书记带头组织参加到防疫抗疫中，合理安排防疫工作，做好党员带头作用，站在最前面，不怕苦不怕累，充分发挥了党员干部的先锋意识，受到了乡镇党委领导和村民的一致好评。这一年通过自己的自主学习，我发现不仅可以学到很多农村管理知识，最重要的是学会了一种新的学习方法，通过网络、观看视频、完成作业进行学习。虽然课程面授的时间不多，但是通过自主学习和辅导教师指导，自己受益匪浅，不仅提高了学习能力、学习成绩，也提升了自身素质。 如果我这次有幸得到了奖学金，那是对我在学习过程中的肯定和认可，也是对我的莫大的鼓励和鞭策。在以后的学习中，我将继续一如既往的努力学习，将学以致用，把学习到的知识运用到工作中、生活中，为村民做好服务，为社会做出自己应有的贡献。

象郝亚先、冯丙叶这样的农干班学员还有很多，他们长期活跃在脱贫攻坚第一线，吃过苦、受过累，农村干部学历提升工程”帮助他们获得了思想迅速进步、能力显著提高的机会，他们经过努力认真的学习和实践，脱胎换骨，以全新的政治素养活跃在我县乡村建设的各个战线，成为我县乡村振兴的排头兵。

从脱贫攻坚到乡村振兴，科技人才万类霜天竞自由，在广袤的娄烦土地上，在美丽的青山绿水间，“农村干部学历提升工程”播撒科技的种子，帮助贫困地区的人民脱贫致富，助力我县乡村振兴百年大业，在希望的田野上描绘出一幅“脱贫与振兴齐飞，青山共绿水一色”的壮丽画卷，为打造娄烦县省城后花园、避暑清凉地、绿色大氧吧——唯美娄烦的目标做出了非常重要的贡献。