今年以来,**区区公安分局在**交警支队以及区城镇办的统一领导下,以支队“创文明交通、治秩序乱象”为抓手,紧盯项目推进,持续高效推进十类重点违法行为的整治行动,小城镇交通秩序进一步改善,**区区公安分局交警大队牵头的“车乱开”治理工作取得初步成效,现将工作汇报如下:
一、小城镇建设基本情况
**区区道路全长1950多公里,其中:320国道及环线长41.107公里;省道共4条(206、302、305、307),长约125.852公里;县乡道路117条,长约710.478公里,城区道路约125公里,村道828条,约950公里。去年我区23个乡镇街道中,7个乡镇街道接受省级验收并全部通过,分别为**街道、**乡、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇,**镇被还被评定为省级样板乡镇。
1月1日至7月15日,今年16个考核点中有28个车乱开治理相关的交通设施项目,其中**镇5个,**街道9个,**街道4个,**乡2个,**镇2个,**乡1个,**镇1个,**乡4个,目前已开工14个,其余项目正在完善设计中。
二、工作进展情况
(一)扎实开展小城镇“车乱开”整治工作。按照城镇办对各乡镇街道主要道路机动车、非机动车、行人守法率达90%以上,道路无违法停车,杜绝燃油助力车上路行驶的考核要求,交警大队各路面中队在各乡镇街道交通安全管理专职队伍积极配合下,持续开展辖区内集镇道路的日常整治,严查各类重点交通违法行为,明确目标落实责任,确保“车乱开”整治行动落到实处。
(二)全面推动“两站两员”等交通安全管理专职队伍建设。公安**区分局交警大队严格按照上级部门要求,结合我区实际,加大与各乡镇街道联系,详细制定考核任务,不断完善“两站两员”等交通安全管理专职队伍的建设。根据各乡镇街道道路交通安全管理专职队伍、“两站两员”建设进度,公安**区分局交警大队落实辖区中队主动对接各乡镇街道,进行岗前安全教育和业务知识培训,实地指导交通安全手势,开展交通安全宣传,指导相关人员做好日常的交通劝导工作。截至7月20日,我区23个乡镇街道中,已有15个乡镇完成两站两员建设,共计人员402余人,并已常态化开展工作,其余乡镇街道“两站两员”也已全面铺开,后期交警大队将分批对各乡镇进行集中培训。
(三)积极推进“智慧小城镇”建设。公安**区分局交警大队紧紧围绕“建队伍、强科技”的要求,严格按照小城镇建设要求,以视频监控系统建设为抓手,立足长远,精心组织,制定了智能设备参数规范,扎实有序推进项目建设。以召集成员单位开展专题会议的形式,明确设计、建设、验收、使用各阶段重点工作任务和目标职责,积极开展智慧小城镇建设工作。截至7月20日,**区公安分局交警大队共参加小城镇车乱开项目审查专题会议12余次,提出整改意见35余条。已有7个乡镇街道新建成智能交通设备39处,已接入公安内网并投入使用37处。其他乡镇街道智能交通设备规划设计方案也已陆续完成评审,下一步将进入招标施工阶段。
(四)突出宣传造势,营造全民参与的工作氛围。公安**区分局交警大队结合“一创一治”系列行动,以“乱停车、乱行车、乱过路”为重点,在查处交通违法的同时开展交通安全教育并通过“**区交警”微信公众号曝光一批严重违法行为,提升群众文明出行意识。截至7月20日,**区区公安分局交警大队通过微信公众号发布重点违法及不文明驾驶曝光信息35期,共计1.85万辆次;通过区文明办通报全区3次以上违法未处理的公职人员897人次。同时充分发动乡镇劝导员、志愿者,在小城镇主要道路上开展文明劝导,引导广大交通参与者自觉遵守交通法律法规,文明出行。在此基础上,交警大队深入公路运输企业、厂矿工地、公交公司、中小学校等上交通安全宣传课,发放交通安全宣传资料10000余份,进一步深化文明交通意识,以“一大一小”、“一老一小”为重点,突出交通安全主题宣传,形成全社会共同参与文明交通的良好氛围。
特别是七月以来,公安**区分局整合交警大队、派出所、巡特警大队警力,以交警大队牵头开展夏季电瓶车专项整治行动,对电动车闯红灯、逆向行驶、不按车道行驶、加装遮阳棚等严重违法行为进行查处,同时对不积极参加电动车防盗备案和第三者责任保险工作和不带安全头盔的行为进行教育劝导,期间共发放宣传资料8000份,行动期间联合区“两台一报”等媒体,开展随警行动,不断扩大宣传面,有效提高交通参与者的交通安全意识。
三、特色亮点工作
(一)定期倒查,倒逼乡镇街道认真履职。今年5月以来,交警大队落实专人定期通过查看及回放视频监控,对各乡镇街道落实小城镇车乱开治理工作情况进行倒查。对重点路段、交叉口车辆乱停乱放、闯红灯等重点违法行为监管不到位、路上出现燃油助力车及交通信号灯、隔离栏、标志线等设施不完善,智能交通设施未配套到位的乡镇进行扣分;6月份,交警大队以区道路交通安全领导小组办公室的名义,将各乡镇街道小城镇两站两员建设列入平安考核项目,倒逼乡镇主动作为,加强两站两员的建设。
(二)总结经验,规范智能交通设施标准。2017年**区7个小城镇参加考核验收,虽然最终全部通过,但在交通智能建设上也走了不少弯路,2018年大队吸取去年考核教训,制定**区小城镇车乱开治理交通安全设施建设规范,对接入交通信号控制机等进行规范,明确技术指标,确保各乡镇街道少走弯路,对今年8月份列入验收考核的**、**、**等乡镇街道,提前派出业务精干人员开展上门一对一指导,解决涉及车乱开治理的相关问题17个。
四、取得的成效
(一)搭建隐患治理新格局,压实部门治理隐患责任。公安**区分局交警大队以小城镇车乱开治理为抓手,充分借力区道路交通安全工作领导小组平台,制定了《2018年**区区道路交通安全专项整治行动实施方案》,搭建“政府主导、部门协作、社会联动”的隐患治理工作格局,定期梳理道路隐患情况,明确整治责任单位,倒排整治时间节点,并召开隐患治理工作季度例会,督促乡镇街道项目化推进隐患治理工作。截止6月底,制发整改建议函10次,下发交办单44次。对年初排查的200处道路交通安全隐患点(段)进行整改责任分解,分别落实到13个职能部门或乡镇街道,根据轻重缓急、整治难易程度,倒排时间节点,分级分类进行治理,并逐月通报整治工作进度。
(二)落实交通事故分析预警,有效减少交通事故发生。公安**区分局交警大队牢固树立交通事故“断崖式”下降20%以上这一工作目标,以道路交通安全“五大攻坚战”为抓手(即打赢道路安全隐患清除攻坚战、打赢电动车专项整治攻坚战、打赢工程运输车整治攻坚战、打赢交通安全宣传全民战、打赢突出违法行为歼灭战),借力道路交通安全专项整治行动领导小组平台,按周、月、季的时间节点详细分析全区道路交通事故发生情况,并定期进行通报,有效提高乡镇街道主要领导的重视,在今年的车乱开项目建设中,在不扩大整体投资的基础上,主动改进 ……此处隐藏1435个字……春节、国庆等重要时间节点,积极配合乡镇开展突击整治,对辖区内穿镇公路进行集中攻坚,依法取缔乱停车、乱占道等严重妨碍交通秩序的现象。并积极引导全社会共同参与小城镇环境整治,壮大志愿者队伍,组织辖区派出所、交警中队警力及综合行政执法中队、“两站两员”等开展攻坚整治行动,充分调动各方力量,带动市民群众共同参与整治活动。
二、扎实开展集镇“车乱开”整治工作。
按照省整治办对各乡镇(街道)主要道路机动车、非机动车、行人守法率达百分之八十以上,道路无违章停车,杜绝燃油助力车上路行驶的考核要求。落实交警各路面中队配合整治三部与各乡镇(街道)交通安全管理专职队伍,持续开展辖区内集镇道路的日常整治,严查十类重点交通违法行为,明确目标、落实责任,确保专项整治行动落到实处。2017年,交警部门共整治查处各类小城镇“车乱开”交通违法行为18000余起,其中不按交通信号灯规定通行2037起,机动车逆向行驶67起,机动车违法占用非机动车道行驶15起,车辆违法载人3170起,酒后驾驶机动车658起,无证驾驶机动车452起,驾驶无牌无证机动车282起,骑乘摩托车不按规定戴头盔1061起,机动车不按规定停放10426起,燃油助力车上路行驶34起,劝导电动车带人、机非混行等交通违法3万余起。
三、推动建立道路交通安全管理专职队伍及“两站两员”建设。
严格按照省、金华市整治办的整体要求,结合兰溪实际,推动各乡镇(街道)组建道路交通安全管理专职队伍、完善“两站两员”建设。8月28日,由市小城镇整治三部牵头、公安交警配合,组织市委、市府、交通、综合行政执法等部门召开“强科技、建队伍”及“两站两员”建设工作推进会,市委副书记范冬岩在会议上作重要讲话。9月20日,组织召开“两站两员”建设工作进度视频通报会,会上市委副书记范冬岩对进度快的乡镇进行表扬,对进度缓慢的提出批评并抓紧落实整改。9月20日,兰溪市委市府下发《关于加强推进小城镇道路交通安全管理队伍和智慧小城镇建设工作的通知》,要求各乡镇(街道)严格按照通知执行落实。
根据各乡镇(街道)道路交通安全管理专职队伍、“两站两员”建设进度,由交警大队对各乡镇(街道)的专职管理人员进行上岗前安全教育和业务知识培训,实地指导交通文明安全手势,宣传文明交通的重要性,指导其工作人员做好日常的交通劝导工作,为各乡镇的管理劝导人员形成了良好的示范作用。
2017年15个乡镇交通管理队伍及“两站两员”基本已建成,特别是年内四个达标验收乡镇及灵洞乡的交通管理专职人员已正常化开展工作,其他各乡镇“两站两员”也已全面铺开,后期对各乡镇进行集中培训。
四、积极推进“智慧小城镇”建设。
围绕“建队伍、强科技”的要求,结合上级部署的“雪亮工程”、“平安乡镇建设”以及特色亮点工作创建等,按照小城镇“三年整治、五年规划”要求,以视频监控系统建设为抓手,立足长远,精心组织,坚持整治工作长期发展,设施建设一次性到位,扎实有序推进项目建设。以召开专题会议形式,明确设计、建设、验收、使用各阶段重点工作任务和目标职责,积极开展智慧小城镇建设工作。并针对各乡镇智慧科技建设缺乏专业人员,设计滞后,整治过程中缺乏统筹、重复施工等弊端,成立由政委王瑞荣为组长,副局长方东升为副组长,警务保障、警令指挥、刑侦、治安、交警和相关派出所主要负责人为成员的“智慧小城镇”建设专班,制定细化《兰溪市公安局“智慧小城镇”建设工作方案》,明确了具体工作步骤、工作措施和工作要求,建立了警种联合、高效运行的工作体系,为建设符合整治实战需求的“智慧小城镇”项目提供了有力的制度保障,组织保障和技术保障。
同时,联合小城镇整治三部,会同乡镇聘请专业队伍打造乡镇交通科技小城镇。小城镇办整治三部部长方东升多次带领公安交警、刑侦、通信及整治三部、整治四部,召集移动,电信,华数运营公司组织召开各乡镇智慧小城镇建设工作推进会,并主动与各乡镇整治办对集镇范围内整治区域进行实地踏勘,合理布局交警视频监控、红绿灯、治安监控。采取“一镇一方案”对设计建设方案进行合理完善和细化。以视频监控信息化为支撑,突出资源整合共享,依托“无案村”创建,主动对接平安综治“四个平台”,对各小城镇道路和原有监控资源进行分期分批专题调研,按照一般乡镇、中心镇视频覆盖80%以上、90%以上的建设要求,结合重点区域、路段的管理需求及“资源整合、统筹使用”思路,推进全市视频监控“一张网”建设。目前,社会面监控联网总数达到1189路,监控总量提高83.49%,列入2017年考核的四个乡镇已完成智慧小城镇建设,并已设公安网接入各乡镇综合治理信息四个平台,达到资源共享的目的。其他乡镇规划设计方案也已陆续完成评审,下一步进入招标开工阶段。
五、加快推进乡镇(街道)道路建设及道路基础设施等建设。
落实市局交警大队提前介入全市15个乡镇的交通专项规划设计,自三月份以来,先后多次参与各乡镇(街道)的交通秩序规划设计,对设计方案进行讨论调研,对道路的合理分配、红绿灯的合理设置、停车场的合理布局、停车泊位的规范划建等实地踏勘,特别是对2017年达标的四个乡镇及灵洞乡。由副局长、整治三部部长方东升带队,前往五个乡镇对接道路建设、道路设施建设等工作,每到一个乡镇便与设计单位、乡镇小城镇办对规划设计在项目开工实施前再进行进一步详细的调研,实地勘验,确保项目建设顺利完成。目前,2017年需达标的五个乡镇整治区域内已在建道路14条,完成道路改造12条,主干道路严管街标志标线设置60条,已建停车场10个,已划定停车泊位687个,通过道路建设与整治,五个乡镇的道路变得更宽更畅通,守法率明显提高。
六、突出宣传造势,营造全民参与的工作氛围。
市局交警大队结合“一创一治”系列行动,以“乱停车、乱行车、乱过路”为重点,在查处交通违法的同时开展交通安全教育并通过“兰溪交警”微信公众号曝光一批严重违法行为,提升群众文明出行意识,充分发动乡镇劝导员、志愿者,组织开展主要道路文明劝导,引导广大交通参与者自觉遵守交通法律法规,文明出行。
特别是下半年以来,市局交警大队集中力量整治电瓶车加装遮阳棚等道路交通安全隐患,及时对电动自行车加装遮阳棚的危害性进行宣传,共发放宣传资料8000份。联合908兰溪广播及《兰江导报》等媒体,对10次以上违章未处罚的车辆进行曝光。各交警中队、派出所积极联合乡镇(街道)、交通志愿者开展联合整治行动,并通过广播、手机微信、微博等平台宣传整治措施,利用乡镇主干道两侧户外广告、电子显示屏以及银行、邮政门口,报刊亭电子显示屏播报交通公益广告,引导市民安全文明出行,共分发各类宣传资料15000余份,广播140余条次,曝光各类交通违法行为9000余起。
在此基础上,推动成立交通志愿者大队,组织交通文明志愿者安全专业培训会,深入农村中小学上交通安全宣传课,对乡镇“乱停车、乱行车”等违法行为开展现场执法大直播,发放交通安全宣传资料,进一步强化志愿者配合参与交通安全管理的能力水平,深化文明交通意识,突出交通安全主题宣传,形成全社会共同参与文明交通的良好氛围。