乡镇信访维稳工作计划

乡镇信访维稳工作计划

为确保2019年全国两会的胜利召开和辖区的安全稳定，按照“北京不能去、天津不能聚，网上不能抄，邻省不能串”的总体要求，针对我镇信访维稳形势，制定中塘镇信访维稳两，实现矛盾纠纷百分之百排查，信访突出问题和信访积案清仓见底、案结事了，重点群体、重点人员全部吸附稳控，确保两会期间辖区的安全稳定。

1.着力排查化解矛盾纠纷，及时发现、掌握各类矛盾纠纷和苗头隐患问题，切实化解在基层、消除在萌芽状态；

2.深入推进领导干部接访下访，严格落实领导干部接访制度，进一步畅通信访渠道，吸附稳控信访人员，推动问题依法及时就地解决；

3.加大信访问题的解决力度，严格落实领导包案，推动解决一批热点、难点问题，着力化解一批重点领域信访突出问题和信访积案，最大限度减少信访存量；

4.及时妥善处理信访信息，加强重大紧急信访信息报送、预警和分析预判，加强舆情监测和舆论引导；

5.源头防范信访问题，加强情况研究分析，强化风险稳定评估，把各种矛盾预防在前，减少风险隐患。

一、方法步骤

（一）安排布署

在全镇域内进行动员，对做好两会期间信访维稳工作做出安排。自现在起到两会结束，全面排查掌握各类不稳定因素。加大对重要信息和重大紧急情况的掌握、预警和处置工作。

（二）具体措施。做好四项工作：

1.抓好“大排查”。全面排查信访突出问题，在全镇域内展开拉网式矛盾纠纷排查，实现大起底、大清理，将排查工作做到横向到边、纵向到底，全方位，不留死角。扩大排查范围，将重点突出问题、苗头隐患全部纳入排查范围，及时建立台帐。明确包案的责任领导、责任人、调处措施和化解进度，做到底数清、情况明。

2.组织“大接访”。实行开门接访，从现在起至两会结束，每天安排至少一名镇领导到综治信访服务中心接待群众来访，安排至少一名科室负责人随访。做到群众随到随接、随接随处理，避免问题积累、矛盾激化。实行带案下访，根据排查梳理出来的信访事项，带案下访，直接与信访人见面，推进信访问题解决。实行痕迹管理，保存有关影像资料和接访记录。

3.开展“大化解”。对重点突出问题和矛盾隐患切实采取有效措施，尽全力推动化解。对重点突出信访问题实行挂图作战，数据演示，动态管理，销号处理。对所处理的每起案件要建成完整的档案，要有包案领导、责任人、承办人员签字，压实案件相关人员的工作责任。对上级信访督办移交案件，要拧紧责任链条，加大问题处理力度，做到“不排查问题不放过，不落实责任不放过，不妥善处理不放过”，做到“件件有着落，事事有结果”，争取两会前全部清仓见底、案结事了。

4.联合“大督查”。采取逐级自查、集中督查和专项检查的方式进行督查。做好迎接上级部门的联合检查准备。做好两会”期间信访稳定工作的安排部署。通过检查，发现漏洞隐患、补足短板，打好主动仗，下好先手棋。在矛盾纠纷排查、包案措施和落实责任、领导下访接访情况、建立重点突出问题清单和处理解决情况等方面的痕迹管理上，做到资料齐全、完善。

二、组织领导

成立中塘镇“重点时期”工作维稳领导小组，具体指导信访维稳接访劝返及应急处置工作。

组长：窦汝春

副组长：耿庆辉邓金玉朱虹

成员：杨广亮刘海英王艳海高杰明

鲍海涛马洪源窦洪秀曹俊义郭静刘杰张超才袁玮窦庄平邹俊歧

领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记刘海英同志兼任，各村支部书记、镇各科室负责人任成员，具体工作部门设在镇信访办，负责统筹组织、协调、督促辖区稳定工作。

三、功能组及主要职责

适时启动“三道防线”，全镇各部门按照“战区体制”要求，精确调整工作重心，全力做好在此期间的接人劝返工作，把握好工作用力方向，搞好组织协调。通过压实属事属地单位责任，坚决将进京访问题处理好、人员控制住。

1.接访支援组：由杨广亮同志负责从机关各科室调配30名机关干部，实施在敏感时期对重点人的全天候盯防，以及北京防线的值守和随非访接待组人员赴京进行接访。

2.非访接待组：由刘海英同志和刘新民、李汉周、张明山负责上访访人员的接待，镇综治办、信访办、司法所负责调处。

3.督促督察组：由马洪源同志负责在“敏感时期”对各科室、工业区、各村维稳的情况进行督导检查，对“贻误战机，指挥不利”或“消极执行政令”并产生严重后果的，依照党纪政纪进行约谈。

4.车辆保障和交通疏导组：由鲍海涛同志负责调配、保障车辆和用油，随时待命出发，同时负责协调上级部门对事发地的交通疏通工作。

5.经费保障和医疗救助组：计生办负责协调中塘卫生院在现场进行必要的医疗救助。

6.工业区稳定组：由窦洪秀同志负责，全面清理排查涉及工业区范围内的各类矛盾和不安定因素，确保工业区生产经营活动正常有序，各企业人员精神状况稳定可控。

7.政策宣教组：由曹俊义同志负责相关的政策、法律法规的宣传宣讲，适时深入各村、各企业、辖区中小学，使稳定意识植根于人心，落实于行动，同时，加强辖区网络安全的监督和管理。

8.综合执法组：由张超才同志负责辖区各主要街道环境卫生和秩序的清理整顿，加大对各类违章建筑的拆除力度，加大对黑网吧和非法行医的打击力度，通过每日的路面巡查，及时发现各类不安定事项的苗头，并在第一时间通报相关领导和部门及时解决。

9.“建设”稳定组：由刘杰同志和张超才同志分别负责，刘杰同志负责“村镇建设”领域有关稳定各类矛盾的摸排调查和处理；张超才同志负责“示范镇”建设领域所涉及的各类矛盾的摸排调查和处理；尤其重点处理涉及农民工工资和建筑工地上的各类纠纷。

10.环保和安全生产组：由袁伟同志负责，督促和检查辖区各企业环保设施是否达标，确保安全生产的各项规章制度是否落实到位，“小散乱污”企业是否全部关停，并将这种督促检查形成常态，确保辖区不出现环境污染事项和生产安全事故。

11.水利（河道）安全组：由窦庄平同志负责，确保辖区水利设施运行正常，河道水域通畅，确保河道范围内无违法取土，无污水汇入，无非法养殖等。

四、预控地点及力量划分

由窦汝春同志统一指挥，对公安中塘派出所、栖风派出所、刑侦七队和镇各综治信访分队进行协调和调动指挥，以公安干警为主力，同时招（雇）70名保安力量为治安辅助。

五、情况处置

（一）在津或北京地区发现非访人员，无滋事行为的一般性处置。由镇维控小组视情况出动车辆。如出现4人以下非访情况，由镇派出应急车1辆、；如出现10人以上非访情况，视非访人员情况租赁大（中）型客车。

镇现场处置负责人应积极协调有关部门及时遏制事态蔓延，防止矛盾激化，劝导群众离开现场，尽快恢复正常工作生活秩序，疏导接回上访人员，并书面报告事件的处置情况。

（二）对可能发生的群体性进市和进京滋事的非访的处置，获悉有关人员准备群体进京滋事或已进京的情况后，镇处置突发事件组成员单位要迅速组织、调动本辖区的处置力量赶赴现场，采取相应措施，并将详细情况和处置方案向区有关领导报告。

1.对准备进京人员进行排查摸底工作，及时上门了解准备进京的日期、时间及进京人数、所乘坐的交通工具，做好针对性的劝阻、疏导工作，切实做好防范、控制措施。

2.对暂时失控的准备进京滋事人员，组织若干小分队，分别到车站、高速路口等处进行拦截，并到其亲朋好友处查找，将准备进京滋事人员带回，相关部门做好审查、教育工作。

3.对可能已进京滋事人员，选派工作人员，配合公安部门，迅速组织精干力量赴京，防止造成更大危害。进京工作人员应加强与有关驻京机构的联系，积极展开查寻，尽快找到非访对象并带回。

4.对部分法制观念淡薄、被人利用的闹事群众，必须掌握政策，讲究方法，要积极做好说服教育工作，因势利导，力劝他们自动撤离，尽快平息事态。

5.公安部门负责对事件的起因、组织者、策划者作深入细致的调查，对少数带头恶意挑唆、鼓动闹事的违法分子或幕后组织、策划人员，要果断采取强制措施。对不听劝阻者要依法强制带离现场，对蓄意制造事端、煽动、挑拨群众闹事的违法分子，公安部门及时做好调查取证工作，依照法律、法规果断进行处置，防止事态蔓延扩大。

六、资金保障

镇党委政府专门安排拨付专项维稳经费，作为处置突发事件保障资金，随时调用，确保处置突发性事件工作不受影响。